为深入贯彻落实“双随机、一公开”市场监管实施意见，深化“放管服”改革，推进简政放权，强化上街烟草行政执法效能，根据《河南省烟草专卖局关于全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案》要求，结合辖区专卖监管工作实际，特制订2023年“双随机、一公开”年度抽查工作计划如下：

一、指导思想

紧紧围绕辖区卷烟市场日常监管工作，全面推行“双随机、一公开”工作机制，通过推行“双随机、一公开”制度，有效避免“暗箱操作”，降低执法风险，防止执法腐败，监督零售商户守法经营，积极营造公平有序诚信的卷烟消费市场和良好的工作氛围。

二、适用范围

对卷烟零售商户日常监管，坚持落实APCD工作法；对抽查情况和检查结果，务必做到“一公开”。

三、基本原则

（一）依法行政。严格按照法律法规和政策规定，完善相关制度，夯实工作基础，积极稳妥推进“双随机、一公开”监管改革，维护专卖市场良好秩序，保护市场主体合法权益。

（二）放宽结合。以科学有效的“管”促进更大力度的“放”，处理好执法和市场的关系，坚持推进简政放权改革，努力开展服务型执法，为市场主体提供良好的营商环境。

（三）公平公正。随机抽查工作对专卖市场主体一视同仁，做到抽查全过程可追溯、抽查结果全公开，有效规范执法检查行为，促进社会公平正义实现。

（四）高效便民。全面提高专卖市场监管工作效率，减轻企业负担，杜绝权力寻租，避免检查任性、执法扰民，促进社会经济持续健康发展。

四、主要工作

（一）落实“双随机”。2023年年度抽查总户数不低于辖区总户数的10%，不高于辖区总户数的30%，每月利用烟草行业专卖管理信息系统，随机抽取检查考核的零售商户和检查人员，并按抽取结果进行市场检查。明确1名操作人员负责检查对象、检查人员的随机抽取具体工作，并将抽取结果及时通知稽查队。

（二）做到“一公开”。充分利用行业网站、报刊、公示公告栏、电子显示屏等平台，通过专题公告、信息简报、内部公文等形式，将抽取情况和查处结果及时公开。

五、工作要求

（一）加强组织领导。要高度重视推行“双随机、一公开”工作，切实加强“双随机、一公开”监管工作的组织领导和统筹协调。

（二）严格落实责任。严格按照有关要求，建立“一单两库一细则”（抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库、随机抽查工作细则），明确任务分工，细化目标责任，切实履行法定监管职责。

（三）强力推行实施。严格按照省、市局关于全面推行“双随机、一公开”监管工作的统一部署，从实际工作出发，严格对照实施依据，认真梳理执法职权，确保“一单两库一细则”全面、真实、合法、有效。