国家发改委5月25日公布了《关于理顺居民用气门站价格的通知》。省发展改革委6月7日转发了《通知》，并召开专题工作会，提出了具体贯彻落实意见，自6月10日起理顺我省居民用气门站价格。根据国家、省发展改革委要求，我市民用天然气终端销售价格需要进行疏导。

一、本次价格疏导的主要政策依据

（一）《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发〔2015〕28号）提出：加快推进能源价格市场化。按照“管住中间、放开两头”总体思路，推进电力、天然气等能源价格改革，促进市场主体多元化竞争，稳妥处理和逐步减少交叉补贴，还原能源商品属性。尽快全面理顺天然气价格，加快放开天然气气源和销售价格。

（二）2018年5月25日，国家发展改革委下发了《国家发展改革委关于理顺居民用气门站价格的通知》(发改价格规〔2018〕794号)。决定6月10日起理顺居民用气门站价格，建立反映供求变化的弹性价格机制。并要求地方政府合理疏导终端销售价格。

（三）2018年6月7日，省发展改革委下发了《河南省发展和改革委员会关于转发〈国家发展改革委关于理顺居民用气门站价格的通知〉的通知》（豫发改价管〔2018〕456号），召开了贯彻落实国家天然气价格改革工作推进会，提出了具体的工作要求。

二、国家、河南省理顺居民用天然气价格的主要内容

根据《河南省发展和改革委员会关于转发〈国家发展改革委关于理顺居民用气门站价格的通知〉的通知》（豫发改价管〔2018〕456号）精神，本次理顺居民用天然气价格主要有以下内容：

（一）提高居民用气门站价格，实施居民用气和非居民用气基准门站同价，统一执行1.89元/立方米。

（二）居民与非居民用气门站价差较大的，分两年理顺，今年最大调整幅度不超过0.35元/立方米，剩余价差一年后理顺。

（三）居民管道天然气销售价格由市县疏导，今年的疏导工作应在8月底前完成。

（四）2019年6月10日起，允许供需双方以基准门站价格为基础，在上浮20%、下浮不限的范围内协商确定具体门站价格。 2018年门站价格暂不上浮。

（五）合理制定补贴政策，对低收入群体及北方农村“煤改气”家庭给予适当补贴。

三、本次价格疏导是否需要开听证会

（一）2009年4月30日，省发展改革委印发了《河南省发展和改革委员会关于公布河南省价格听证目录的通知》（豫发改价调〔2009〕651号），其中“城市居民生活用管道天然气输配价格”属于听证内容。

（二）2011年12月9日，省发展改革委下发了《河南省发展和改革委员会关于我省管道天然气价格有关问题的通知》（豫发改价管〔2011〕2200号），明确了全省城市民用管道天然气输配价格平均水平确定为0.65元/立方米，本次价格疏导不涉及输配价格。

（三）2018年2月22日，省发展改革委印发了《河南省发展和改革委员会关于印发〈河南省城镇管道天然气配气价格管理办法（试行）〉的通知》（豫发改价管〔2018〕150号），实行城镇燃气销售价格与上游管道天然气价格联动机制。当国家调整上游门站气价时，同类、同比、同向、同时调整销售气价。

综上所述，居民用天然气销售价格包括：门站价格、管道运输价格和输配价格三部分，因此，在输配价格不做调整的前提下，销售价格疏导不需进行价格听证。

四、本次居民用气销售价格的具体疏导方案

我市市区（含高新区、经开区、郑东新区、航空港区）居民管道天然气第一阶梯（每月用气量50立方米及以下部分）价格由2.25元/立方米上调至2.56元/立方米；第二阶梯（每户每月用气量50立方米以上部分）调整至3.33元/立方米。

测算情况如下：

6月10日起，我市居民用气基准门站价格按照每立方米0.35元（中石油供气）、0.31元（中石化供气）两种价格予以理顺，中石油供气价格不足部分于2019年6月10日理顺到位。

中石油气源：由1.48元/立方米调整0.35元至1.83元/立方米，占比80.6%；

中石化气源：由1.58元/立方米调整0.31元至1.89元/立方米，占比19.4%；中石化气源由安阳经洛阳到郑州，其间短途管输价格为0.4元/立方米。

理顺后的综合门站价格（门站价格+管道运输价格）为：

1.83×80.6%+（1.89+0.4）×19.4%=1.91元/立方米

终端销售价格=综合门站价格+输配价格

即：第一阶梯1.91+0.65=2.56元/立方米

第二阶梯2.56×1.3=3.33元/立方米（按第一阶梯1:1.3的差率执行）

五、本次价格疏对居民生活的影响

本次价格疏导，现行气价由2.25元/立方米疏导到2.56元/立方米，每立方米上调0.31元，根据我市居民户均用气量统计，每户每月用气量为20立方米左右，因此，每户每月大约多增加支出6.2元。

六、对我市低收入群体和 “煤改气”用户的补贴政策

国家发改委要求：居民气价理顺后，对城乡低收入群体和北方地区农村煤改气家庭等给予适当补贴。

结合我市实际，一是对市区低保家庭和分散供养特困家庭每户每月减免5立方米的气费，由市财政予以补贴。

二是对我市市区“煤改气”用户，采暖季期间在第一阶梯50立方米用气量的基础上再增加100立方米气量，由燃气企业承担。“煤改气”用户名单由市发改委提供给燃气企业。

七、本次价格疏导施行时间

自2018年8月1日起施行。