一、起草背景 

为贯彻落实《郑州市人民政府关于推进“亩均论英雄”综合评价的实施意见》（郑政〔2020〕8号）和《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市工业企业分类综合评价实施办法的通知》（郑政办〔2020〕10号）精神，深入开展“亩均论英雄”综合评价工作，实行用地、用能等资源要素差别化管理，对符合高质量发展要求的企业给予更有利的要素保障，对不符合要求的倒逼转型发展、淘汰出清。这项工作徐书记高度重视，每月史市长开运行分析会都要询问各县市区工作进展，为加快推进全区“亩均论英雄”工业企业分类综合评价工作，结合我区实际，特制定本方案。

二、主要内容

1.建立完善“以亩均论英雄”为导向的促转型机制，鼓励企业挖潜增效，加大落后产能和低效用地倒逼力度，提高制造业高端化、智能化、服务化、绿色化水平，加快上街制造“三个转变”，推动工业经济高质量发展。

2.规模以上制造业企业，主要评价亩均税收、亩均利润、研发投入强度、单位能耗总产值、单位污染物排放税收、全员劳动生产率等6项指标

3.根据年度综合评价结果，将全区参评工业企业按照规模以上和规模以下分别划为A、B、C、D四类。A类为优先发展类，指符合我区产业发展方向、综合质量效益好、绿色发展水平高的企业。B类为鼓励提升类，指综合质量效益和绿色发展水平相对较好、需进一步提升的企业。C类为倒逼转型类，指发展水平相对落后、综合质量效益相对较差、需重点整治转型的企业。D类为淘汰退出类，指不符合产业政策或占用资源利用率低、综合质量效益差、需淘汰的企业。

4.强化创新作为引领发展和提升“亩均效益”的根本动力，积极融入国家自主创新示范区建设，积极构建企业创新资源市场交易网络，大力促进人才、项目、成果等创新资源高效。

5.建立完善产业高质量发展促进机制强化创新作为引领发展和提升“亩均效益”的根本动力，积极融入国家自主创新示范区建设，积极构建企业创新资源市场交易网络，大力促进人才、项目、成果等创新资源高效配置。

6.加强对“亩均论英雄”综合评价工作的舆论宣传力度，及时总结推广先进经验和典型做法。加强对评价指标、分类施策等内容的宣传解读，畅通互动渠道，正向引导企业主动参与，切实转变企业发展理念，营造政府推动、企业主体、社会参与的浓厚氛围。

7.本实施方案由区“亩均论英雄”综合评价工作领导小组办公室解释，并根据实施情况适时进行修订。

三、适用范围

对全区所有制造业企业进行评价,采矿、供电、供气、供热、供水、垃圾污水处理企业不纳入评价范围

四、适用期限

本政策自发文起实施，有效期3年

五、解读机关

上街区科学技术和工业信息化局   联系电话：68111528

                      上街区科学技术和工业信息化局

                                  2020年5月28日