一、制定背景

春节期间燃放烟花爆竹是传统习俗，但也带来诸多问题。从环境角度看，烟花爆竹燃放会释放大量污染物，如二氧化硫、氮氧化物等，加重大气污染，影响空气质量，对人体健康尤其是呼吸道健康危害极大。从安全角度讲，历年春节因烟花爆竹引发的火灾、炸伤等事故时有发生，威胁公共安全和群众人身、财产安全。为平衡传统习俗与现代社会的环境、安全需求，依据相关法律法规和上级政策，结合上街区实际，制定此《通告》，旨在规范春节期间烟花爆竹管理，营造安全、洁净的节日氛围。

二、制定依据

（一）《中华人民共和国治安管理处罚法》该法为维护社会治安秩序，保障公共安全等提供了法律依据。在烟花爆竹管理中，对于扰乱公共秩序、危害公共安全等违反治安管理的行为，可依据此法律进行处罚，为烟花爆竹安全管理提供了治安管理层面的法律支撑。

（二）《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）作为专门规范烟花爆竹安全管理的行政法规，从烟花爆竹的生产、经营、运输、燃放等各个环节作出详细规定，是此次政策制定的核心专业法规依据，确保烟花爆竹全流程管理有法可依。

（三）《郑州市人民政府关于加强2025年春节期间烟花爆竹安全管理的通告》（郑政通〔2024〕3号）上级政府针对全市春节烟花爆竹管理的政策文件，上街区在此基础上，结合自身区域特点和管理需求，进一步细化规定，确保政策与上级要求一致且更具针对性。

三、主要内容

《通告》围绕烟花爆竹安全管理，从以下六个方面作出规定，且对各部分内容进行拓展解释：

（一）燃放时间

明确了2025年春节期间允许燃放烟花爆竹的具体时段：2025年1月22日（腊月二十三）早7时至23时；1月28日（除夕）早7时至1月29日（正月初一）凌晨1时；1月29日（正月初一）至2月2日（正月初五）每日早7时至23时；2月12日（正月十五）早7时至23时。

选择这些时段，既考虑到春节不同节点的传统习俗需求，如除夕、正月初一、正月十五是群众燃放烟花爆竹意愿较强的时间，又通过限定每日燃放时长，避免长时间燃放对环境和居民休息造成过度影响。同时，强调重污染天气期间和上述规定以外的时间禁止燃放，这是因为重污染天气时，大气扩散条件差，烟花爆竹燃放产生的污染物更易积聚，会进一步加剧污染，危害公众健康，所以需严格禁止。

（二）燃放区域

采用负面清单方式，划定了如国家机关、车站、机场、学校等禁止燃放烟花爆竹的场所及周边范围。

国家机关是重要的政务活动场所，需要保持庄重、安静的环境；车站、机场等交通枢纽人员密集、流动性大，燃放烟花爆竹极易引发人群恐慌、火灾等安全事故，还可能影响交通秩序；学校是学生学习和活动的场所，人员尤其是未成年人集中，燃放烟花爆竹存在极大的安全隐患。此外，像使用易燃可燃外保温材料的高层建筑，本身就属于火灾高危建筑，燃放烟花爆竹火星溅落极易引发火灾，后果不堪设想；山林、苗圃等重点防火区，植被丰富，一旦因燃放烟花爆竹引发火灾，火势蔓延快，扑救难度大，会造成严重的生态破坏和财产损失。而禁止在小区内随意燃放，要求划定安全区域，是因为小区居民居住密集，随意燃放不仅会产生噪音、污染等问题，还可能对邻居的人身和财产安全造成威胁，划定安全区域并由相关单位管理，能更好地保障小区燃放安全。

（三）禁售禁燃种类

列出了禁止销售、燃放的烟花爆竹种类，包括A级、B级产品，危险性大、含高敏感度药物的烟花爆竹，主体升空类烟花爆竹以及“三无”产品等。

A级、B级烟花爆竹产品危险性高，其药量、爆炸威力等远超个人燃放所能控制的范围，个人燃放此类产品极易引发严重的炸伤、火灾等事故，所以严禁销售和燃放。摔炮、擦炮、砸炮等烟花爆竹，由于其燃放方式简单且具有一定的不可控性，小朋友也可能轻易操作，很容易造成手指、眼睛等部位的炸伤，对未成年人危害极大。不定向火箭、双响等主体升空类烟花爆竹，在升空过程中方向难以控制，可能会落到屋顶、易燃物上引发火灾，或者炸伤周围人员，安全风险极高。“三无”产品缺乏质量安全保障，生产工艺可能不规范，燃放时极易出现意外情况，严重威胁燃放者和周围人员的安全。

（四）燃放规范

对燃放烟花爆竹应当遵守的准则进行了规定，如按说明正确安全燃放、不得向行人车辆等投掷、未成年人燃放需有成年人指导等。

按燃放说明燃放，是因为不同的烟花爆竹产品结构、性能不同，燃放方法也有差异，遵循说明能最大程度降低燃放风险。不得向行人、车辆等投掷，是为了防止烟花爆竹直接接触人体或车辆，造成人身伤害或车辆损坏，维护公共秩序和安全。未成年人由于年龄小，对烟花爆竹的危险性认识不足，自我保护能力较弱，在成年人指导下燃放，能有效避免因操作不当引发的事故，保障未成年人安全。严禁携带烟花爆竹乘坐公共交通工具，是因为公共交通工具内人员密集、空间封闭，烟花爆竹属于易燃易爆物品，一旦在运输过程中发生意外，后果将十分严重，会危及众多乘客的生命和财产安全。

（五）违规处罚

对非法生产、运输、储存、销售和违规燃放烟花爆竹的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》和《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）等有关法律法规进行处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

明确违规处罚措施，是为了增强政策的威慑力，让群众清楚知道违反规定需要承担的法律后果，从而自觉遵守烟花爆竹安全管理规定。从治安管理处罚到追究刑事责任的梯度处罚，体现了对不同程度违法行为的惩处，既教育了轻微违法者，又能严厉打击严重违法犯罪行为，维护烟花爆竹管理秩序。

（六）施行日期

明确了《通告》的施行日期相关规定，确保政策执行有明确的时间起点。

四、政策意义

此次《通告》的出台，一方面有助于减少春节期间烟花爆竹燃放对环境的污染，改善空气质量，保护生态环境和公众健康；另一方面，通过明确的燃放时间、区域、种类等规定以及严格的处罚措施，能有效防范烟花爆竹安全事故的发生，保障公共安全和群众的人身、财产安全，让群众在安全、洁净的环境中欢度春节。同时，也引导群众逐步转变传统习俗观念，推动文明过节、绿色过节新风尚的形成。

五、解读机关和解读人

解读机关：郑州市上街区应急管理局

解 读 人：张潞

联系方式：0371-68930759