一、政策出台目的

上街区制定该烟花爆竹限放实施方案，主要是基于两方面的考量。一方面，春节期间烟花爆竹的大量燃放会产生如二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等污染物，对空气质量造成严重影响，损害居民身体健康。为了减少大气环境污染，守护“上街蓝”，需要对烟花爆竹燃放进行规范。另一方面，烟花爆竹属于易燃易爆物品，不规范的燃放行为容易引发火灾事故，威胁居民的生命财产安全，还可能干扰正常的社会公共秩序。因此，为保障公共安全和群众的人身、财产安全，确保春节期间社会秩序稳定，出台该限放方案十分必要。

二、核心要点解读

（一）限放时间安排

1.允许燃放时段：在一些重要的传统节日节点，如2025年1月22日（腊月二十三）7时至23时，这一天是祭灶节，民间有过小年的习俗，允许一定时段燃放烟花爆竹增添节日氛围；1月28日（除夕）7时至1月29日（正月初一）凌晨1时，除夕到初一的过渡时段是人们辞旧迎新、燃放烟花爆竹较为集中的时候，设定该时段满足群众传统习俗需求；1月29日（正月初一） - 2月2日（正月初五）每日7时至23时，正月初一到初五是春节假期重要时段，以及2月12日（正月十五）7时至23时，元宵节这天，都允许在特定时间段燃放，以营造节日氛围。

2.禁止燃放情况：一旦出现重污染天气，即便处于上述允许燃放的时段，也禁止燃放烟花爆竹，这是为了应对不利的大气环境状况，避免烟花爆竹燃放进一步恶化空气质量。

（二）燃放与销售区域规定

1.燃放区域：上街区划定了特定的允许燃放区域，主要是考虑到区域的人员密度、安全条件以及对周边环境的影响等因素。比如一些远离居民区、学校、医院等人员密集场所，且具备较好消防条件和疏散通道的空旷区域，会被划定为允许燃放区。而在如国家机关、学校、医院、易燃易爆物品生产储存单位等重点场所及其周边，是严格禁止燃放烟花爆竹的，以保障这些特殊场所的安全和正常运转。

2.销售区域：烟花爆竹销售点的设置需要经过相关部门严格审批，必须满足交通便利，方便群众购买，同时又要远离人员密集场所，如学校周边学生众多，医院周边需要安静环境，居民区周边要避免引发安全隐患等。此外，销售点还需符合安全存储和消防要求，确保烟花爆竹在销售环节的安全。

（三）禁止燃放情形

方案详细列举了多种禁止燃放烟花爆竹的场所，除了前面提到的国家机关、人员密集场所等，像饮用水水源保护区禁止燃放，是为了防止燃放活动对水源造成污染，保障居民饮用水安全；山林、苗圃等区域禁止燃放，是为了避免引发山林火灾，保护植被和生态环境；军事设施保护区禁止燃放，是为了维护军事设施的安全和正常运行，保障国防安全等。

（四）燃放应遵守的规定

这些规定是从保障公共安全和他人合法权益角度出发。例如，不得向行人、车辆、建筑物投掷烟花爆竹，这是为了避免对他人造成意外伤害和对公私财物造成损坏；未成年人燃放需成年人陪同，是考虑到未成年人安全意识和自我保护能力相对薄弱，需要成年人的监护和指导，以防止意外发生。

（五）违规处罚规定

对违反该方案运输、储存、销售、燃放烟花爆竹的行为，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》和《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规进行处罚。这明确了违规行为的法律后果，起到了法律的威慑作用，促使居民自觉遵守烟花爆竹限放规定。

三、政策实施的意义

（一）环境效益

通过限放烟花爆竹，能够有效减少大气污染物排放，降低雾霾等恶劣天气出现的概率，提升春节期间的空气质量，让居民能呼吸到更清新的空气，享受更健康的生活环境。同时，减少烟花爆竹燃放产生的垃圾，也能降低环卫部门的工作压力，有助于维护城市的整洁美观。

（二）安全效益

减少烟花爆竹的燃放和销售，能大大降低火灾、爆炸等安全事故发生的风险，保障居民的生命和财产安全，让居民度过一个平安祥和的春节。也能减少因燃放烟花爆竹导致的人员受伤事件，减轻医疗部门的救治压力。

（三）社会管理效益

该政策的实施，进一步规范了烟花爆竹在生产、运输、储存、销售、燃放等环节的管理，通过多部门联合执法和协同监管，提升了政府在社会公共事务管理方面的能力和水平，也为今后类似政策的制定和实施积累了经验，有助于推动社会治理体系和治理能力现代化。

五、解读机关和解读人

解读机关：郑州市上街区应急管理局

解 读 人：张潞

联系方式：0371-68930759