中共上街区委、上街区人民政府：

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》中“政府行为全面纳入法治轨道”的总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持“民生为本、人才优先”的工作理念，持续推进“法治人社”建设，加强法治宣传教育，进一步提高全区人力资源社会保障工作法治化水平，努力为人力资源和社会保障事业发展提供坚强的法治保障。现将我局一年来法治政府建设工作汇报如下：

一、加强组织建设，健全法制工作体系

成立了以局长为组长，分管副职为副组长，相关科（室）、机构负责人为成员的依法行政工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局信访法制科，配备2名专职工作人员，负责依法行政工作的宣传、推进和具体落实。并制定我局《2021年法治建设暨法治宣传教育工作要点》，对涉及人社部门行政执法的内容按照科（室）、机构工作职责及时进行职责分解，进一步明确各科（室）、机构的行政执法责任。

二、依法履行职责，促进职能转变

（一）不断完善制度建设，大力推进依法行政。一是建立健全依法决策机制。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，强化决策法定程序刚性约束。今年以来我局未发生重大行政决策事项。二是做好规范性文件管理工作。继续做好规范性文件法制审核备案工作，建立备案责任人承诺制度。认真开展规范性文件清理工作，对涉及我局的7个规范性文件按照相关政策进行清理，其中2个已申请废止。

（二）持续优化营商环境，推进“放管服”改革。一是做好“双随机、一公开”监管活动，按照“双随机、一公开”监管工作的相关要求，及时更新录入执法人员数据库、执法事项清单，并结合实际情况分别开展了对加工制造行业、中介服务机构、人力资源服务和劳务派遣单位等“双随机、一公开”抽查计划4次，其中开展人力资源服务跨部门抽查检查计划1次，并将随机抽查结果按照相关程序录入国家企业信用信息公示系统。二是执行“最小颗粒化”标准。细化后我局219项公共服务事项在河南省政务服务网公开发布，其中169项可实现即时办结，占比76%；“就近办”政府服务事项12项，“凭身份证办理事项”46项，定期开展基层劳动就业和社会保障业务培训，持续提升基层平台专业化服务水平。三是持续深化人社服务“打包办”工作。打包多部门办理的关联事项，梳理经办流程，实现一个大厅、一个窗口、一套材料、一次办理。截至目前，区人社系统已实现申领社会保障卡、高校毕业生就业、企业职工退休办理、申领工亡人员有关待遇等49项业务打包办理。

（三）加大监督执法力度，切实搞好劳动维权。一是加强日常巡视检查。对用人单位依法用工及工资支付情况进行排查，工作中实行24小时值班和“零假日”办公制度，对拖欠工资问题及时妥善处理。截止到12月底，检查各类用人单位729家，接待举报投诉和政策咨询767起，处理各类欠薪案件326起，涉及工程建设领域297起,法定时效结案率100%。其中市区“五包一”案件40起、国家欠薪平台案件205起，共为2679名劳动者追缴工资3419.58万元。依法下发劳动保障监察询问通知书179份、限期整改75份，行政处罚事先告知3份，行政处罚决定2份，申请法院强制执行2件。二是加强欠薪源头治理。一方面做好《保障农民工工资支付条例》等法律法规的宣传，相继开展了信访稳定攻坚化解活动、农民工工资支付、整治劳务中介、女职工产假等权益、清理整顿人力资源市场秩序等各类专项活动，另一方面对参加我区2021年建筑工程项目的施工单位进行了审核，出具诚信证明10份。向相关局委下达农民工工资案件督办函70份。出具政府项目工程工资款项准予拨付证明222份。三是开展诚信等级评价。组织开展2020年度用人单位书面审查暨劳动保障诚信等级评价工作，书面审查各类用人单位256家。四是开展2021年根治欠薪冬季专项行动，以工程建设领域和其他欠薪易发多发行业企业为重点，对欠薪问题实施集中专项整治，切实维护农民工合法权益和社会和谐稳定。

（四）扎实做好行政行为备案，切实提高依法行政水平。一是按照依法治区领导小组工作要求，做好每季度行政备案工作。2021年共作出行政执法行为60件，其中行政许可6件，行政确认36件，行政给付16件，行政处罚2件（其中重大行政处罚1件），均向司法局备案。二是做好行政复议、行政诉讼应诉工作。2021年共发生行政应诉案件4起，均胜诉，并已按要求上报区司法局备案。

三、加强法律知识培训教育，夯实法治基础

一是落实学法制度，提升个人法治素养。制定年度学法计划,通过开展“技能大比武”、“岗位大练兵”活动，确保了领导干部学法、懂法、用法。二是鼓励干部参与法制活动，提升法制观念。积极参加省市区组织的各类法制知识更新培训活动，例如充分利用“学习强国APP”平台，积极参加郑州市人社系统法制知识竞赛、郑州市劳动保障监察执法岗位大练兵和上街区行政执法人员综合发法律知识培训等活动。三是强化法制专项培训，打造规范执法队伍。结合我局每月集中学习，组织仲裁院、劳力科、社保稽查中队、和劳动保障监察中队等相关科室进行法律法规知识宣讲，并召开座谈交流会，开展案例和疑难问题探讨，交流依法行政工作心得，2021以来共开展法制相关课堂共计10余次。四是抓好行政执法人员的法律培训，提高服务型行政执法的能力。2021年组织我局11名执法人员培训参加考试，并顺利完成执法证考试，经过考试，确保了领导干部学法、懂法、用法。

四、存在的问题和下步工作打算

回顾2021年度我局法治建设工作，虽然取得了一定成绩，但与全面推进依法行政、建设法治人社的要求相比还存在差距，下一步我们将继续执行行政复议和行政诉讼案件登记、审批制度，认真贯彻落实行政机关负责人出庭应诉规定，加强与复议机关和法院的联系。进一步完善我局执法人员管理考核办法，强化行政执法监督检查和执法案卷评查，规范行政执法行为，切实维护人民群众的合法权益。

中共郑州市上街区人力资源和社会保障局党组

2022年1月10日