按照市委统一部署，2025年11月3日至12月31日，市委第四巡察组对中共上街区委组织部进行了巡察。2026年2月4日，市委第四巡察组向中共上街区委组织部反馈了巡察意见。经4个月集中整改和《郑州市委巡察整改情况公开办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委（党组）及主要负责人组织整改落实情况

（一）坚持提高站位，扛牢主体责任抓整改。上街区委组织部部务会坚持将落实巡察整改作为首要政治任务，第一时间对巡察整改工作进行安排部署。迅速成立了由部主要负责同志任组长、分管副部长任副组长、各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，承担整改综合协调和督办落实工作，形成了“主要负责同志牵头抓总、分管领导具体抓、各业务科室协同抓、专人负责抓落实”的工作格局，确保整改工作有序开局、不走过场。

（二）坚持动真碰硬，严格督导推进抓整改。主要负责同志坚决扛起巡察整改政治责任，切实履行第一责任人职责，坚持亲自研究、亲自部署、亲自督办，推动整改落地见效。上街区委组织部部务会坚持问题导向，专题研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况汇报。制定印发《中共上街区委组织部关于市委第四巡察组反馈意见整改落实方案》，同步建立整改落实台账，明确每个问题的整改措施、责任领导、责任科室、整改时限，实行“销号管理、动态更新”，确保问题不遗漏、整改不拖延、责任不落空。

（三）坚持常态长效，深化成果运用抓整改。部领导班子成员主动认领问题，按照要求召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析根源，坚持举一反三，着力推动“当下改”与“长久立”相结合。在集中整改具体问题的同时，结合实际，修订完善了一系列务实管用的规章制度和工作规范。通过完善制度，切实把整改成果转化为治理效能，持续巩固整改成效，防止问题反弹回潮。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）巡视巡察发现问题整改落实不彻底，成果运用不足方面

1.主体责任落实有差距。

整改情况：一是针对省委选人用人专项检查反馈问题持续整改事项，每季度提交部务会研究审议，部主要负责同志切实履行整改第一责任人职责，坚持靠前指挥、带头部署，对难点整改任务亲自抓、负总责，协调破解整改堵点，班子成员主动认领分管领域整改任务，层层压实整改责任、细化推进举措，有力有序推动持续整改工作取得阶段性进展。二是针对市委提级巡察反馈问题整改工作，明确部主要负责同志领办问题，集中整改期内部务会每半个月听取一次进展情况汇报。

2.监督整改不扎实。

整改情况：一是按照区委巡察工作安排，实地督导巡察整改情况，强化一线核查整改成效，已将巡视巡察整改情况全面纳入区管领导班子和领导干部2025年度综合考核方案，并作为领导干部述职述廉述学报告的撰写要求，明确其在考核评价中的具体内容和权重，切实推动整改责任压实。持续强化考核与督导的联动，通过资料收集与实地考核，进一步验证整改成效，确保问题真改实改，已完成实地考核、听取汇报、收集材料和分析研判。二是向各领域基层党组织下发“三会一课”记录规范化模板，统一记录格式、内容等，确保“第一议题”制度未落实、“三会一课”开展不规范问题有效整改。三是定期组织区直机关党工委、各镇（街道）党（工）委对下属党支部“三会一课”记录进行调阅，建立问题台账，督促抓好整改落实。

3.干部队伍建设统筹规划滞后。

整改情况：一是区委常委会专题传达学习《全国党政领导班子建设规划纲要（2024—2028年）》文件精神，并结合我区实际就贯彻落实工作作出安排部署，切实将上级最新部署转化为区管领导班子建设的实际行动。二是出台《关于加强全区党政领导班子建设的若干措施》《上街区关于加强党外干部培养选拔工作的实施方案》，为我区干部队伍规划提供指引。三是传达学习中共中央办公厅《关于做好市县乡领导班子换届工作的通知》中办发〔2025〕65号文件精神，结合我区实际，谋划换届工作，目前已顺利完成乡镇换届工作。镇（街道）年轻干部配备保持动态达标。四是区委常委会专题听取全区培养选拔年轻干部工作情况汇报。会议全面分析了我区年轻干部队伍现状，深入查找了在源头储备、培养锻炼、适时使用等方面存在的短板弱项，并结合领导班子建设长远规划，研究部署了拓宽选人视野、完善培养链条等重点任务。

（二）学深悟透上级精神不到位，推动主责主业落地见效有差距方面

4.网格化治理体系运行不畅。

整改情况：一是对提升全市党建引领网格化治理平台流转上街的事件办结率开展集中攻坚。二是已联合区城运中心下发《关于全面提升党建引领基层高效能治理网格化平台事件办理质效的若干规定》，进一步理顺跨部门协同办理机制，明晰各单位职责边界、细化事件流转处置流程，以制度规范赋能网格事件精准处置、高效办理。

5.党组织“一核统多元”体系不完善。

整改情况：一是下发《关于规范居民小区党组织设置、发挥居民小区党组织作用的指导意见》，指导各镇（街道）、社区逐步规范调整设置各居民小区党组织，指导符合单独设立条件的小区单独组建党组织。二是通过建立“重点培育清单”，组建“社会组织培育资源库”提供专业技术支持等措施。

6.党群服务中心综合使用效能不高。

整改情况：一是指导督促持续提升党群服务中心利用率，制定文体活动室排班表，进一步发挥党建联建作用，组织开展义诊、普法宣传、写春联等活动。二是按照“因地制宜、就近互补、优势叠加、全域统筹”原则，分类推进“跨村联站”建设，同步在公共文化场所、企业园区、学校医院等场所设立文明实践点，落地养老、托育、文化、家政等服务项目。三是组织各村（社区）制定“四季之约”年度主题活动计划，紧扣时间节点策划迎新春、健康义诊等特色活动，提前公示活动内容、时间与地点，丰富群众精神文化生活。

7.督导工作主要采取常规工作调研、定点观摩、听取汇报等形式，未建立“四不两直”等跟踪问效和责任闭环机制，致使同样问题反复出现。

整改情况：制定《上街区党建引领基层高效能治理工作督导机制》，明确督导主体及职责分工、督导实施方式、督导发现问题整改、结果运用等方面，完善“部署—调度—反馈—整改—考核”闭环体系，以严格督导倒逼各项工作对照标准、紧扣时序、高质高效推进。

8.基层党组织政治意识弱化，压力传导不足。

整改情况：一是指导督促进一步规范党建重点工作会议研究流程。二是结合实际，完善下发村（社区）基层组织建设负面清单，持续压实村（社区）党组织政治责任；完善驻村干部考核办法和考核事项，进一步强化驻村干部管理。三是以村（社区）“两委”换届为抓手，在党员大会选举、村（居）务委员会选举前，组织开展两次纪律教育大会，强化党员遵规守纪意识。同时将纪律专题教育、“四议两公开”等纳入新任村“两委”任职培训课程，组织开展村（社区）党组织书记暨部分“两委”成员履职能力培训班。

9.新兴领域党建“双覆盖”质量不高。

整改情况：一是已成立区文广旅体、民办教育行业党委；指导区委社会工作部组织召开2025年度区委“两新”工委成员单位及行业党委书记抓基层党建述职评议会议，进一步压实党建责任。二是通过精准摸排、谈心引导、专题培训等方式，逐步充实“三新”领域党员后备队伍。

10.机关党组织体系不健全。

整改情况：已建立《上街区直机关党组织班子成员任职情况统计表》，指导做好机关党组织负责人补选或换届选举。

11.党员教育管理有欠缺。

整改情况：一是指导各镇（街道）、村（社区）摸排流动党员信息，逐一更新流出地点、现居住地址、有效联系方式等关键信息，制定《上街区外出流动党员台账》，根据台账动态管理，持续向流入地党组织推送党员信息、提醒落实管理责任。二是经区委常委会研究同意，采取“主课堂+分课堂”的方式开展培训。主课堂设置公共课程，集中开展专题警示教育；分课堂为特色课程，机关事业单位培训分课堂设置党建业务融合提升、党员在网络空间发挥作用等设置专题课程；村（社区）党组织书记暨部分两委成员分课堂设置“四议两公开”、党建引领基层高效能治理等专题课程；“两企三新”分课堂设置“两企三新”党组织规范化建设、新兴领域党建推动基层治理现代化等专题课程。

12.抓党建促乡村振兴质效不高。

整改情况：一是强化党建引领产业培育，释放“双带”示范效应。结合组织系统“四下基层”解决突出问题行动，部机关全体干部下沉包联村开展全覆盖调研指导，与村“两委”班子共同研判资源禀赋、谋划发展路径，指导22个村全部制定完成“一村一品”产业发展规划。规划编制全程突出党员“双带”主体地位，逐村摸排建立党员致富带头人台账，引导党员骨干带头领办特色种植、乡村服务等产业项目，结合村“两委”换届“开门一件事”，推动各村“两委”班子成员带头认领产业发展任务、带头攻坚民生实事，带动农户嵌入村集体经济产业链条、共享产业发展收益，党员带头致富、带领群众共富的作用逐步显现。二是建强骨干队伍能力支撑，夯实“双带”履职根基。聚焦提升党员干部“带头发展产业、带领群众增收”核心能力，按照“省级示范、区级重点、镇街兜底”原则分层分类开展全员培训。坚持学用结合、以学促干，同步建立“村‘两委’干部+党员致富能手+普通农户”结对帮带机制，推动参训干部将培训成果转化为帮带实效，通过政策扶持、技术指导、资源对接等方式带动群众发展产业、稳定增收，切实把培训成效转化为“双带”动能，持续激活乡村振兴内生动力。

13.换届选举程序执行不严。

整改情况：一是进一步提升换届选举程序指导精准度，严防程序疏漏和违规操作。二是对照《中国共产党基层组织选举工作条例》规定，下发《关于认真做好上街区机关党组织换届工作的通知》，细化明确党组织换届全流程标准化操作规范，指导区直机关党工委下属各级党组织严格按程序推进换届选举、补选工作。

14.干部工作谋划建议不到位。

整改情况：一是常态化开展区管领导班子和干部队伍政治素质专题调研；加强调研成果转化，向区委常委会提交班子优化及干部使用建议，为区委精准选人用人提供了有力支撑；区委常委会专题听取全区培养选拔年轻干部工作情况汇报，深入研究年轻干部队伍建设中的短板弱项，并对下一步培养方向、配备目标作出系统部署。二是制定出台《关于加强全区党政领导班子建设的若干措施》，加强干部队伍建设的系统性、前瞻性谋划，明确将班子结构稳定等要素作为干部调整重要考量，确保班子调整既满足当下工作需要，又兼顾长远稳定要求。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真落实“凡提四必”要求和廉政意见“双签字”规定，加强任前档案审核结果运用，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。三是在干部调整中，已正式将“现岗位任职时长”纳入动议酝酿的前置考量环节，对拟调整人选的任职年限、调整频次进行逐人核验，从源头上维护了班子相对稳定。

15.年轻干部储备培养不足。

整改情况：一是根据上街区空编情况和实际需要，已按照上街区2026年招录、招聘计划开展工作。二是实施“三跨”历练模式，跨层级、跨部门、跨领域选派干部一线历练。三是目前已建立全区35岁以下的科级干部、一般干部公务员、事业编公开招聘满4年人员和党外干部四项台账，并根据干部现实表现动态更新；持续做好区直单位中层干部选任审批备案工作。四是将镇（街道）年轻干部配备纳入全区干部队伍建设总体规划；已完成上街区择优比选副科级干部实施方案初稿，正在进一步完善细节。

16.干部监督管理存在薄弱环节。

整改情况：一是深入学习中央办公厅关于《诫勉工作办法》的通知，印发实施《关于对区管干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》。二是召开上街区干部监督联席会议，进一步信息互通、凝聚合力，增强干部监督工作整体效能。三是坚持把提醒谈话作为干部日常管理监督的常态化手段，结合舆情防控、信访反映、年度考核、干部调研等工作，开展常态化提醒谈话；开展任前谈话，做好对重点岗位人员的任职提醒；同时要求各单位对本单位40岁以下年轻干部开展谈心谈话工作，掌握干部思想状态、工作作风等，实现对年轻干部苗头性问题的全覆盖提醒。

17.干部考察环节流程把关不严。

整改情况：一是干部考察工作方案已经修改完善。对干部考察谈话记录表进行修改优化，添加谈话时间、地点、谈话人等要素；将“近三年年度考核等次情况”“是否影响干部选拔任用”等要素纳入考察报告内容。二是2026年以来开展的干部选任工作，已按照上级最新干部选任纪实档案工作要求整理完善。

18.档案管理不规范。

整改情况：一是对2025年度及以前的干部选任纪实档案进行审核、建立缺失档案台账。二是目前已针对未进行信息化录入的干部人事档案材料，制定信息化录入工作计划。

19.覆盖不全面。

整改情况：一是《2026年度干部教育培训计划》初稿已报市委组织部审核通过，下一步征求全区各单位意见，提交部务会研究审议后印发。区管科级干部二十届四中全会精神研讨班已于3月11日至3月27日举办三期。已制定2026年春季主体培训方案，于5月18日至6月17日开展春季主体培训。二是建立由组织部门、纪检部门和党校联合督查检查机制，严格落实请销假制度。

20.监督工作被动滞后。

整改情况：一是召开上街区干部监督联席会议，进一步信息互通、凝聚合力，增强干部监督工作整体效能。二是常态化开展区管领导班子和干部队伍政治素质专题调研，全面掌握班子整体运行情况、“一把手”履职情况、调研个别情况。2026年3月初启动2025年区管领导班子和领导干部年度综合考核工作，已完成全部考核工作。三是综合运用提醒函询诫勉等手段，强化对领导干部的日常监督，抓早抓小。

21.人才招引力度不够。

整改情况：一是聚焦铝加工、先进制造等重点产业，组织区人社局等单位开展“春风行动暨就业援助季”“高校毕业生春季专场”等线上线下专项招聘活动，通过专场招聘、项目合作、柔性引进等方式累计引进各类人才。二是对中铝郑州研究院、轻研合金等重点企业进行摸排，组织区人社局等单位对符合条件人选申报省市级高层次人才。

22.重点产业专业人才支撑不足。

整改情况：一是印发《中共上街区委人才工作领导小组2025年工作要点》《上街区2026年招才引智工作方案》，将加大通航人才培育力度作为重点任务。二是对通航企业进行摸排，了解人员底数和用人需求，通过“专班+首席服务官”服务形式包联低空经济企业，帮助企业引进通航人才解决用人难题。三是引进中国飞龙通用航空有限公司落地。四是针对企业技术和用人需求，有针对性组织通航企业多次前往相关院校及科研机构开展产学研活动，有效促进了教育链、人才链与产业链的深度融合，为通航产业高质量发展夯实了技术和人才根基。

（三）对新时代党的建设总要求理解不深，全面从严治党主体责任压得不实方面

23.推动落实力度不够。

整改情况：一是召开部务会研究全面从严治党主体责任工作安排及部机关年度党建工作要点，班子成员围绕分管工作，制定2026年度全面从严治党主体责任清单。二是持续巩固落实中央八项规定精神成果，通过部务会、主题党日、全体会等形式常态化开展纪律作风学习教育。涉及部机关重大事项、公务接待等工作时，建立常态化督查提醒机制，事前发送工作提示，事后及时跟踪督查，确保不折不扣贯彻落实中央八项规定精神。三是严格按照程序，高标准开展部机关领导班子2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会会前集中学习研讨、征求意见、谈心谈话、撰写班子对照检查材料和班子成员个人发言提纲等各项工作。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，建立班子及班子成员查摆问题清单，同步建立整改台账。

24.2021年至2024年9月，均以部长办公会代替部务会研究“三重一大”事项。

整改情况：一是已重新修订部机关《“三重一大”事项决策实施办法》、部务会和部长办公会会议制度。二是已规范部务会记录内容，按照相关要求进行记录。

25.“一岗双责”压力传导递减。

整改情况：一是常态化推进班子成员落实“一岗双责”。部主要负责人与班子成员围绕组织工作与党风廉政建设开展谈心谈话；印发工作通知，在春节前专题提示部领导班子成员与分管科室干部，结合岗位职责与廉政要求开展谈心谈话，切实压实责任、防范风险。二是向部机关领导班子成员发送工作提醒，对述职述廉述学报告中关于党风廉政建设部分重点提示。目前部领导班子述职述廉述学报告中党风廉政建设内容均结合自身职责和分管工作进行述职。

26.廉政风险防控抓而不实。

整改情况：一是开展警示教育会，传达学习中央、省纪委通报关于违反中央八项规定精神典型问题，组织中层干部围绕典型案例及自身岗位风险交流研讨，强化纪律意识。二是已建立部机关廉政风险排查台账，各科室针对岗位风险，深入开展排查。

27.派驻纪检组履行监督职责主动性不足。

整改情况：驻区人社局纪检组督促区委组织部及时制定巡察整改方案对巡察反馈问题进行整改，区委组织部扎实开展“三重一大”事项备案工作，今年来，区委组织部“三重一大”会议、民主生活会、党风廉政建设专题会均邀请派驻组参加，进行会议监督。

（四）落实新时代党的组织路线存在短板，政治机关建设示范作用发挥不充分方面

28.理论学习制度落实不到位。

整改情况：一是健全学习制度，规范常态管理。建立“年度计划+月度安排”学习机制，及时制定部机关理论学习中心组年度学习计划。同时结合上级部署和组织工作重点动态，及时调整更新月度学习重点。二是扎实落实“第一议题”，做到应学尽学。将“第一议题”作为会议固定议程，会前梳理内容，主要负责同志带头领学，确保“第一议题”100%落实。三是强化研讨交流，推动学用结合。每次学习均安排班子成员结合分管工作交流发言，杜绝“只学不研”，切实以学习成效推动组织工作提质增效。

29.党内政治生活严肃性不够。

整改情况：一是强化政治引领，筑牢思想基础。组织班子成员通过集体学习、个人自学等方式，持续深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届四中全会精神，做到学深悟透、入脑入心，为开好民主生活会打牢思想根基。二是从严从实准备，把牢会前关口。对照2025年度民主生活会5个方面和巡察反馈4个方面内容，深入开展谈心谈话，做到班子成员之间、班子成员与科室长、与普通党员全覆盖。同时广泛征求区直部门、业务科室、镇（街道）及“两代表一委员”意见建议，梳理形成问题清单，班子成员主动认领，坚决防止以工作问题代替党性问题，确保查摆问题精准深刻。三是深化党性剖析，提升检视质量。在撰写对照检查材料过程中，督促班子成员把自己、职责摆进去，紧扣责任落实、作风建设、党性修养，深挖思想根源，做到见人见事见思想。四是严肃会风会纪，增强党内生活“辣味”。已高质量召开区委组织部2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，班子成员坚持刀刃向内，严肃开展批评和自我批评，开门见山、直点要害，提出批评意见，达到红脸出汗、促进工作的效果，确保会议取得新成效。

30.组织生活质量不高。

整改情况：一是规范议事决策流程。严格执行支委会一事一议、末位表态制度，切实保障民主决策实效。严格遵照“三会一课”要求，统一规范会议流程与记录标准，安排专人专职做好会议记录、资料整理归档，夯实制度执行基础。二是强化日常督导管控。常态化开展组织生活业务培训与督查，及时纠治存在问题，推动党内政治生活严肃规范开展。三是压实领导带头责任。强化日常提醒，督促班子成员特别是主要负责同志严格以普通党员身份参加所在支部组织生活。已召开部机关党支部2025年度组织生活会，主要负责同志以普通党员身份全程参会，班子成员主动参与，充分发挥示范引领作用。

31.干部梯次培养不足。

整改情况：一是已制定“老带新”结对帮带方案，明确8对帮带导师和帮带对象，已举行结对启动帮带仪式并签订帮带协议。二是持续组织开展部机关业务大讲堂和季度业务知识测试，组工干部业务素质和综合能力得到有效提升。

32.内部制度执行不够严格。

整改情况：一是强化政治机关示范引领作用，增强制度的刚性执行。利用全体会对节假日值班、请休假、考勤、外出登记等制度进行学习、强调，严格要求部机关全体党员干部刚性执行各项规章制度；建立保密工作提醒机制，定期在郑政钉工作群推送保密工作警示案例；制定《“上街先锋”微信公众号运营方案》《区委组织部网宣信息工作报送机制》，明确责任分工和承担任务，定期通报完成情况。二是已明确专人对《重点工作任务台账》落实情况进行督查，每周对进展情况进行更新。

三、下一步整改工作安排

（一）深化思想认识，坚决做好整改“后半篇文章”。进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，切实增强巡察整改的责任感和使命感，坚持整改目标不变，整改劲头不松，整改力度不减，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位。

（二）树牢规矩意识，落实全面从严治党主体责任。坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于管、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，严守政治纪律和政治规矩。充分发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。

（三）坚持标本兼治，持续巩固巡察整改工作成果。坚持整改落实与建章立制并重，聚焦巡察反馈问题，举一反三，规范管理，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固整改成效。注重结合组织部工作实际，做到问题整改与日常工作推进两不误、两促进，相得益彰，在整改中推动工作，在工作中落实整改，坚定以巡察整改工作成效助推全区组织工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0371-68923429；邮政地址：郑州市上街区中心路132号区政府1501办公室；电子邮箱：sjqzzbbgs@126.com。