2024年，在区委区政府的领导下，在区人大、政协的监督下，我局严格落实上街区法治政府建设工作要求，紧密结合工作实际，切实提高依法行政水平，大力推进法治政府建设。现将郑州市上街区应急管理局2024年度法治政府建设工作总结如下：

一、强化领导责任，确保法治政府建设工作落实

一是做好法治政府建设牵头抓总。局领导高度重视应急管理法治政府建设工作，将应急管理法治政府建设摆在全局工作的重要位置，定期研究部署应急管理法治政府建设工作，召开专题会议5次，听取局法治政府建设工作汇报，并严格落实法治政府建设工作责任。二是深入学习习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为应急管理系统法治政府建设的首要任务，通过理论学习中心组、专题学习会议等方式，推动领导干部深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，深刻领会核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，不断将理论转化为推进法治政府建设的动力支撑。三是扎实推进法律法规及业务知识培训。通过党委（党组）中心组、周例会等，组织开展习近平法治思想、《宪法》、《安全生产法》、《民法典》等法律法规培训学习，通过应急干部网络学院平台，组织全体工作人员开展党纪学习教育、应知应会党内法规和国家法律等内容的学习，结合《上街区应急管理系统应急应战大练兵大比武百日行动方案》，组织各业务科室开展业务知识培训，努力打造一支高素质应急管理队伍。

二、坚持科学民主决策制度，接受群众监督

一是严格执行“三重一大”制度。严格按照局党委议事规则规范决策，进一步提高我局“三重一大”等事项的决策水平，规范重大决策行为，完善决策机制，强化决策责任，减少决策失误，推进决策科学化、民主化、法治化。二是加强行政规范性文件监督管理。严格执行规范性文件制定程序，履行征求意见建议、合法性审查、集体讨论等程序，2024年度以区政府或政府办名义出台的行政规范性文件共计2件。三是认真做好行政复议诉讼工作。落实府院联动工作机制，加强与司法局、法院的沟通联络，通过复议诉讼案件的处置不断规范执法行为。全年共收到3起行政复议案件、3起行政诉讼案件，在案件办理过程中积极配合司法局、法院开展调解工作。目前，我局无行政败诉现象发生。四是自觉接受监督指导。认真执行向本级人大及其常委会报告相关工作、接受询问和质询等制度，自觉接受人大、政协监督指导，做好人大建议、政协提案办理工作，将建议提案办理纳入重要议事日程，抓紧抓实抓好建议提案办理工作，积极改进应急管理工作。2024年，共收到政协提案2件，已全部办结，满意率100%。

三、理清权责清单，规范权力运行

一是及时调整公布权责清单。建立权责清单动态调整机制，依据法律法规“立改废释”情况和上级新增、取消、调整权力事项目录，及时调整局权责事项清单，并及时向社会公开发布。二是持续推进服务型行政执法。执法人员到服务型行政执法联系点开展走访座谈活动，了解服务型行政执法开展情况，开展服务型行政执法“微宣讲、走基层”活动等，提升执法人员在执法过程中的服务意识，学习《安全生产行政相对人违法风险防控清单》，严格落实相应防控措施。三是注重发挥法律顾问作用。充分发挥法律顾问在政府重大决策、涉法事务处理、行政复议及行政应诉等工作中的法律咨询、服务作用，在日常和行政执法工作中及时与法律顾问进行沟通联系，依法开展各项工作。全年共审查行政机关合同10余次，多次参与行政执法案件讨论座谈。四是开展行政执法突出问题专项整治行动。组织全体执法人员对照法律法规和规章制度，全面开展自查自纠工作，排查出在行政执法过程中存在的突出问题3项，制定整改措施8项，不断规范执法行为，推进行政执法水平不断提升，树立应急管理行政执法的良好形象。

四、加大安全生产执法力度，全力维护法治环境

一是规范开展年度执法检查。经区政府批准印发了《上街区应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》，明确了年度执法工作的指导思想、目标任务、重点监管和一般监管执法安排、检查方式和频次等内容，做到重点企业执法全覆盖，一般企业通过“双随机、一公开”方式抽取，保证执法质效和监管覆盖，全年共执法检查企业65家，查出隐患241项，立案调查2起，罚款人民币1.3万。二是强化行政许可审批。深入推进“最多跑一次”改革，为企业提高优质、高效、便利的审批服务，高效办理行政审批事项，认真贯彻执行“延期换证提前告知工作制度”，贴心做好“便民惠企”工作。2024年共办理危险化学品经营许可4起，其中2起延期换证，2起首次申请。三是持续推进行政执法“三项制度”贯彻落实。严格落实局《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《行政执法音像记录管理制度》等行政执法工作制度，组织对重大行政执法决定开展集体讨论，确保每一个行政执法决定都合法合规，2024年作出行政许可、处罚11件，其中重大行政处罚决定4件。

五、紧盯关键环节，全力抓好防汛抗旱工作。

一是高效统筹指挥。组织召开17次全区防汛抗旱工作会议，印发《关于调整区防汛抗旱指挥部组成人员及明确成员单位职责的通知》，进一步明晰各成员单位相关职责，构建分工明确、责任清晰、配合紧密的指挥责任体系。汛期内共下发提示、通知及工作简报76份，确保指挥体系上下贯通、高效协同。区应急指挥平台24小时在线，纵向实时接收省、市调度指令，横向能同6个镇办、13个重点局委实时连线。二是压实包保责任。印发《上街区重点防洪工程防汛抗旱责任人通报》，明确全区主要河道、山洪灾害、主要水利工程等16处重点部位防汛责任人和防汛抗旱行政责任人20名。对河道、低洼易涝区以及地质灾害点等重点部位开展全面摸查排查，52项防汛风险隐患已全部完成整改及落实度汛措施，48处防汛重点部位均定人定岗定责。三是做好应急保障。全区77支1657人应急救援力量备战待命。预置抢险设备冲锋舟、橡皮艇等31艘，发电机21台、抽水泵91台，龙吸水等防汛排涝设备8台，沙袋、砂石等抢险救援物资3万余件，提前调试预置到位，随时准备投入抢险救援。四是做好汛期防范。组织汛前开展各级各类防汛演练158场，参与演练2.8万人次，通过演练不断提升实战能力。汛期发布城市内涝预警信号6期，积水点通报11期，设置警示标志114处，处置风险隐患131个，共出动各类应急抢险队伍96支，人员1889人次，投入装备815套，确保我区安全度汛。

六、夯实防灾基础，综合减灾水平稳步提升。

一是做好风险研判。每月、灾害天气前及时发布灾害风险监测预警信息，坚持召开自然灾害会商会议，对潜在风险进行研判，制定应对措施建议。共组织召开风险隐患和灾情会商会议10次，10期全区自然灾害形势分析报告，发布风险监测信息30期。二是建强信息员队伍。制定《上街区2024年自然灾害信息员培训方案》，组织业务技能培训和灾情报送演练，全过程模拟预警发布、会商研判、上报灾情、启动响应、调拨物资、实施救助、灾情统计等情景，有效提升全区灾情上报、管理、统计和救灾救助能力。三是加强防震减灾。印发《关于调整区防震抗震（抗震救灾应急）指挥部组成人员的通知》，明确地震应急工作机构责任人及成员单位职责，增强应急指挥能力。定期对地震台进行巡查，及时更新故障设备，保障测震、前兆、烈度速报及水温水位等监测仪器的正常运行。组织6000余师生参与地震应急避险演练，并联合多个部门开展防震减灾知识培训，进一步提升群众应对地震灾害的意识和能力。四是强化森林防火。重要时段成立巡察组，对五云山及周边林区进行巡查，并督促7名护林队员加强对林区的巡查力度，实行扫码进山制度，积极引导群众鲜花祭祀，严禁火源上山。通过业务知识培训会、森林防灭火集中宣传、社区宣讲会、设立展板和横幅等形式对群众进行森林防火培训，巩固森林防灭火基础理论知识，切实提升了群众森林防火意识。

七、重视实战演练，应急救援能力持续增强。

一是预案体系更加完善。按照“1+41+N”模式打造应急预案体系，印发《突发事件应急预案管理办法》，加速各单位和行业主管部门编制修订各类专项应急预案、部门预案，累计修订3个，新制定1个。二是救援力量建设持续加强。完成乡镇（街道）“1+4”（应急管理委员会，应急办公室、应急消防救援队、应急物资储备库、应急指挥平台）和村（社区）“1+3”（安全劝导站，安全劝导员、灾害信息员和应急救援队伍）应急体系建设。全区各类应急救援队伍人数共计1661人。三是应急实战能力不断提升。印发《关于做好2024年应急演练工作的通知》及《上街区应急逃生演练考核办法（试行）》的通知，彻底摸清底数，组织11个行业部门156家生产经营场所开展演练170余场，参演人数38000余人。四是救援本领不断增强。开展应急应战大练兵大比武百日行动。通过8个练兵内容，进一步提升全局应急管理和救援人员理论素养和实操技能，健全完善应急管理保障体系和指挥机制，加快形成新质应急指挥救援能力。

八、全面做好普法教育工作，深入推进法治入企

一是加强执法队伍建设。严格落实《上街区提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》要求，做好行政执法人员的培训工作，全体执法人员公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训的学习时长不少于60学时，着力提高行政执法队伍能力素质，提升行政执法质量和效能，规范行政执法行为。二是优化宣传体系。年初制定应急管理《宣传教育工作方案》，在中国应急管理报、河南日报顶端新闻、省厅官网、《上街信息》、市应急局网站、正观上街等官方媒体宣发平台共发表信息45篇，郑州电视台专题报道我区防汛备汛工作，充分展示我局在应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等方面的工作特色亮点和理论成果、实践经验。三是扩大群众知晓率。通过“上街发布”“上街云”等平台推送应急科普图文、公益宣传篇、案例知识等190余篇，通过市局抖音《平安上街》专栏发布安全生产、防灾减灾宣传视频18期，浏览量达9.4万人次，有效推动提升全社会安全意识和应急避险能力。通过三级微信群转发预警信息、火灾事故案例、安全消防提示等内容3000余次，进一步提高了公众防灾减灾和安全应急意识。四是拓展线下宣传。组织“5·12”全国防灾减灾日、“安全生产月”集中宣传活动，深入企业、社区、学校多形式普及防震减灾、防火灭火等急救安全知识，有效开展防灾减灾和安全宣传教育“五进”活动905场，群众受益达10万人次，有力营造了社会各界共同参与的良好氛围。