2023年,区财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,坚决贯彻习近平法治思想,全面落实党中央全面依法治国、省委全面依法治省、市委全面依法治市和区委全面依法治区的决策部署,按照《国务院关于加强法治建设的意见》及省市区法治建设实施方案要求,我局积极推进法治政府的建设,加强依法行政依法理财工作,加快法治建设步伐,现将具体情况总结如下:
一、依法全面履行政府职能情况
我局严格对照法律、法规、规章开展工作,对法律法规明确要求取消的,对设定依据发生变化的及时调整,对因综合行政执法改革等涉及部门职责调整的进行动态管理调整,依法明确职能定位,深化行政审批制度改革,深入推进简政放权,推行权力清单、责任清单制度,严格按照由区政府确认公布的行政权责清单履行职能,创建服务型政府,坚决克服懒政、怠政。明确行使的面向公民、法人和其他组织的行政权力及应承担的责任事项,政府工作部门之间具有行政管理性质的权责事项,形成财政局行政权责清单。创新服务机制,简化办事流程,深入推进“最多跑一次”、“放管服”改革,在全局强力推行“窗口服务”,让企业跑最少的路,交最少的材料,在最短的时间内获得更高效、更规范、更便捷、更满意的服务。
二、完善依法行政制度体系情况
严格执行规范性文件制定程序,根据有关法律法规要求和上级部门安排。统一组织对我局制定实施的所有规范性文件合法性、必要性与可能性进行论证和评估,规范性文件实行统一登记、统一编号、统一印发,实行备案审查,明确审查的范围、内容、机构、程序、处理方法。进一步完善了规范性文件的接收、登记、分送、审查、存档的具体工作流程,使规范性管理工作有章可循。通过清理进一步完善规范了管理配套文件体系。同时在认真总结规范性文件实施效益评估的基础上,提高管理水平,强化规范性文件备案审查,建立规范性文件清理长效机制,促进依法行政。
三、推进行政决策科学化、民主化、法治化情况
全局上下高度重视依法行政、建设法治政府工作,主动适应形势,积极应对新挑战,完善健全依法决策机制。遵循法治原则,自觉依法民主决策。尊崇法治、敬畏法律,切实做到高悬法律明镜、紧握法律戒尺,全面细致规范了局重大行政决策规则和程序,界定了重大行政决策事项的范围,凡涉及土地资金支出、行政事业单位重大资产处置和重大请款事项必须召开党组会讨论决定。对全局性、长期性、综合性重大影响事项,进行法律咨询或论证。通过全面规范管理和坚持民主集中制,全局上下形成了科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度,自觉用法治思维和法治方式推动工作、依法行政。
四、强化对行政权力的制约和监督情况
完善行政权力运行制约和监督体系。按照对财政业务全面覆盖、突出对关键业务风险控制、突出对权力有效制衡的原则,全面梳理各项业务,规范流程,排查风险,加强防控。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督,加强行政监督和审计监督。依法向区人大报送预算编制、执行以及决算的相关资料,认真落实人大常务委员会的决定和要求,依法接受人大的监督和质询,虚心听取和接受政协的意见和建议,自觉接受政协的民主监督,广泛接受社会监督。全面推进财政政务公开工作实施方案,明确了各科室单位职责分工、工作要求,规范了政务公开程序。着力抓好政府预算公开、部门预算公开、“三公”经费公开,提高财政资金透明度。在严格执行保密制度基础上,不断扩大政务公开的范围和内容,做到及时公开和认真答复,始终将财政行政工作置于广大人民群众关注监督之下。
五、全面提高法治思维和依法行政能力情况
树立重视法治素养和法治能力的用人导向,建立健全领导干部集中学法制度,利用党组理论学习中心组学习、支部理论学习、干部职工集中学习等各种会议形式,对做好学法、普法、用法工作进行强调和部署,不断强化干部职工的学法、普法、用法意识。重点学习《宪法》《国安法》《民法典》《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》及系列党内法规,加强学习《预算法》《会计法》《政府采购法》《财政违法处罚条例》,建立健全各项财政管理机制。开展了国安法形势政策教育、举办了国家安全法、会计法知识测试、组织了“港区国安法”谈制度自信主题讲座和反间谍法线上线下宣传等特色活动。通过系列学法、普法、用法活动,切实提升领导干部运用法治思维和法治方式推进改革能力。加强对政府工作人员的法治教育培训。将法治学习培训纳入考核的重要内容,要求各科室以集中辅导与自学相结合的形式加大学法力度。以全区行政执法考试为契机,组织执法人员参与集中培训,通过多渠道、多形式的教育培训,提高了干部职工依法理财的意识和能力。
六、组织保障和落实机制情况
强化法治建设的组织领导。成立了由局长任组长、分管领导任副组长,各科室负责人为成员的财政法治宣传教育和依法理财工作领导小组。不定期召开党组会、班子会研究法治建设工作,为推进法治建设工作提供了强有力的组织保障。依据财政工作职能特点,领导干部集中接受法治宣传教育,明确任务措施和责任体系,加强法制队伍建设,确保了法治工作有序开展。
七、深入学习贯彻习近平法治思想
强化法治意识。建立健全领导干部常态化学法制度,结合党史学习教育,系统学习习近平法治思想,深刻领会丰富内涵。精准把握核心要义,学深悟透、融会贯通,切实把习近平法治思想贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。抓住领导干部这个“关键少数”。 以上事下,以点带面,让重视法治、厉行法治、推进法治,成为政府工作人员的思想自觉和行动自觉聚焦把板,补方弱项,精准施策,推进法治政府建设在本地本部门落实落细。以高质量的法治建设推进经济社会高质量、跨越式发展。