2024年，在区委、区政府的正确领导下，上街区农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府工作重点，立足“三农”工作实际，全面推行农业依法行政，积极推进法治政府建设，现将有关情况报告如下：

一、2024年法治政府建设工作情况

（一）认真落实领导干部学法用法制度。制定《郑州市上街区农业农村委员会2024年普法依法治理工作要点》，将领导干部学法计划纳入党组中心组学习内容，并通过召开专题会议集中学习和自学相结合的方式开展法律学习，对涉及农委工作职能的法律法规重点进行学习讨论，不断提高领导干部学法用法水平。

（二）全面提升执法人员执法业务水平。开展执法人员专题培训，针对当前执法队伍在实际工作中业务存在的薄弱环节，以《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》等为重点学习内容，以规范执法行为为重点，集中开展执法人员培训，不断提高执法人员在执法工作中的法律法规意识。 结合工作中常用的法规条文，挑选在日常工作中常遇到、难下手、易出错的问题为切入点，有针对性地进行重点学习，增强执法人员在实际执法过程中的工作水平和应变能力。

（三）依法落实行政执法责任制。一是持续推进“局队合一”依法行政执法模式，结合机构改革职能调整和行政审批事项调整实际，依法委托上街区农业综合行政执法大队，开展农业综合行政执法工作，并及时对现有农业、水利领域执法权责进行梳理，注重执法依据，规范执法行为，及时上传行政执法权责清单，接受社会监督。二是全面推行行政执法“三项制度”。按照国家和省、市全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，以及区政府全面推行“三项制度”实施方案的要求，及时配备相关设备器材，全面落实行政执法“三项制度”，保障行政相对人合法权益。截至目前，2024年共出动农业执法人员120余人次，检查涉及水土保持企业9家次，取水企业6家次、农药经营门店8家次，农产品企业4家次、种子、化肥经营门店5家次，兽药饲料生产经营企业12家次、动物诊疗机构3家次。行政处罚案件2件。

（四）规范开展双随机抽查。开展对农药种子经营、兽药生产经营单位、取用水用户、水土保持生产建设项目企业等8个事项的 “双随机、一公开”抽查，2024年共实施15个批次抽查，抽查企业47家次(含联合抽查4家次)，按要求向社会公布抽查公告，圆满完成全年“双随机、一公开”抽查任务计划。

（五）加强规范性文件管理。认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》(国办发〔2018〕137号)，按照区委、区政府相关要求，严格履行规范性文件制定程序，完善规范性文件合法性审核机制,进一步规范审核程序，完善管理制度,加强规范性文件登记、公告、备案、清理等工作。进一步加强规范性文件和政策措施公平竞争审查,规范公平竞争审查流程，完善合法性审核和公平竞争审查衔接机制。2024年，我局没有违反相关规定的文件。

（六）优化行政审批程序，营造良好的营商环境。进一步梳理完善权责清单，依据法律、法规立改废释和部门职责调整等情况，对单位权责清单实施动态管理，严格行政程序，制度和完善审批流程，实施首问负责、限时办结等制度。自觉按照“放管服”工作要求，持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，严格落实窗口考勤、挂牌上岗、AB角、首问负责、一次告知等制度。在区政务服务大厅集中受理所有行政服务项目申请，真正实现“一网受理，内部流转，限期办结，窗口出证”。提高办事效率，为行政相对人提供更加优质、高效、便捷的服务，不断提升服务能力和水平。截至目前，行政服务窗口受理行政许可16件，办结16件，办结率100%，满意率100%。

（七）健全完善事中事后监管机制。建立以权责清单为边界、“双随机、一公开”和“互联网+监管”为抓手、信用监管为基础的监管机制。着力抓好“互联网+监管”系统建设工作，对日常检查、“双随机”抽查等监管任务，纳入监管行为信息库，进一步规范执法检查流程，保障依法履职。推进社会信用体系建设“双公示”制度建设，完善市场主体信用信息公示，实现“应归尽归、应示尽示”。

（八）完善依法化解矛盾纠纷机制。坚持依法、规范、高效调解矛盾纠纷，建立健全信访稳定工作机制，对人民群众来信、来访及时接受处置，以解决问题、化解矛盾、息诉罢访为原则，践行以人民为中心理念，充分利用调解、心理疏导等方式化解信访突出问题，合理诉求及时协调解决，对非合理诉求做好政策解释和人员稳定工作。认真开展矛盾排查和报告机制。结合区政府信访、扫黑除恶、平安建设工作要求，认真落实重要节点维稳工作要求，深入开展矛盾排查，及时化解问题，为社会大局和谐稳定贡献力量。

（九）积极开展普法活动，推进法治宣传教育。按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法”原则，制定2024年法律宣传工作要点，有效落实领导干部普法主体责任，全面推行普法责任清单制、公告制，进一步明确相关职能科室普法宣传工作职责，结合世界水日水周、全民国家教育安全日、农民丰收节、“12.4”国家宪法日宣传周等全年重要时间节点开展普法宣传活动。

二、存在的问题

（一）农业综合执法队伍的整体素质还不高，农业综合执法专业化水平有待进一步加强。随着时代发展，对执法人员的执法要求越来越高，执法人员对农业法律、法规系统学习时间不够，执法过程中出现不规范、执法文书制作不规范问题仍然存在。

（二）法治宣传教育不够深入。普法宣传形式较单一，宣传效果有待提升，宣传覆盖面不够，农民群众法治意识不强，农业农村领域各种违法问题仍然突出。

（三）农民群众的法律意识淡薄，依法行政的舆论氛围不浓。在市场检查过程中，管理相对人受到处罚时，往往以不懂法、不知法为由，推卸责任，逃避处罚，干扰执法工作的正常开展，给农业执法工作带来了一定的困难。‌

三、2025年工作安排

1、加强理论学习。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，使全体干部职工牢固树立终身学习的观念，不断提高自身素质水平。

2、创新法治宣传方式方法。建立和完善法治宣传教育责任机制，深入开展法治宣传教育，使普法责任深入人心，形成习惯。

3、加强法治建设，提升执法水平。我局将继续加强执法人员教育培训，扩大参训执法人员的覆盖面，优化丰富培训课程内容。