机关各科室，辖区各社区及相关单位;

现将《工业路街道2016年工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                                                                                                                                            2016年1月16日

 工业路街道2016年工作实施方案

2016年是“十三五”开局之年，我们将切实树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧围绕建设“和谐宜居、智慧低碳、开放包容 ”新上街，以贯彻落实党的十八届五中全会精神为指导，继续深化“五个围绕”，以推进“八个全面”为抓手，做好40项工作，即实施“5-8-40”工程，在经济发展、城市管理、民生保障、工作机制等方面追新求变、提质增效，努力实现街道经济社会发展新跨越。

一、全面促进产业转型升级，开创经济发展新高点

1.强化招商引资。根据辖区总体规划和土地收储实际，盘活存量，加大辖区已收储土地的招商引资力度，发挥闲置土地效益，争取项目落地；以存量引增量，以项目促发展，加快郑州正丰油脂等项目落地；结合主导产业，围绕“四力”型项目和新技术新业态新模式，紧盯重点区域和重点对象开展精准招商，以项目为支撑，实现企业创收，带动区域经济增长。

2.加快转型升级。依托优势领域，拉长产业链条，改造提升传统产业，以先进产能更换落后产能，大力推进海王公司地效翼船转型项目早日投产见效，促进辖区龙翔耐材、恒安重型机械、天源橡胶等企业转型升级。实施创新驱动，以科技创新为动力，促进企业加大新技术、新产品研发力度，推动企业升级发展；协助推进辖区企业与高校科研院所进行产学研联合体合作，不断提升企业创新能力和技术人才队伍培养，推进大众创业、万众创新。

3.发展新兴产业。结合“互联网+”发展趋势及辖区创新创业综合体建设，按照区属企业触网工程实施要求，推进信息化与企业、产业发展深度融合，争取信息技术在辖区企业工业产品研发设计、流程控制、企业管理、市场营销等环节得到广泛应用，并初步形成辖区企业信息化平台雏形。以“联、引、建”相结合的方式，大力发展电子商务，促进企业从传统推广、销售模式向互联网推广销售模式转变。

4.拓宽融资渠道。重视实体经济困难，综合协调、引导担保公司积极为企业发展服务，大力支持符合区域产业政策导向的各类企业融资，强化政府引导，帮扶企业畅通融资渠道，帮助企业规范财务，提升管理水平，引导企业从引进资金向引进资本发展转变，围绕新型工业化、自主创新等重点，对照主板、中小板、创业板和新三板等场外市场挂牌条件，组织一批后备上市项目进行储备培育，积极推进企业“上市融资”，2016年力争促成3家以上企业在资本市场上市交易。

5.提升发展动力。贯彻中央、省、市关于“三去一降一补”政策措施，去产能，去库存，去杠杆，降成本，开展降本增效转型行动，帮助企业降低生产经营成本，补短板，坚持生产性和生活性服务业并重，不断扩大有效供给，补上城乡统筹和民生改善的短板。并着眼未来，主动对接，积极融入郑州国际商都、郑州航空港经济综合试验区和国际陆港建设。

6.切实服务企业。以“广泛联系、深入调研、重点协调、加强服务”为工作原则，对辖区重点企业及存在发展困难的企业实行班子成员分包联系制度，通过定任务、明责任、强措施，发挥企业党组织、工会组织的作用，帮助企业提高生产效益、解决实际困难、走出发展困境。

二、全面完善通航发展配套体系，打造区域发展新支点

7.培育产业链条。根据新出台的《郑州市人民政府关于发展通用航空产业的意见》，大力引导和支持航空工业配套产业发展，抓住通航企业运营特色和作业特点，以航空文化旅游观光、航空运动等一系列消费性通航产业建设、发展为突破点，以航空材料、物流等关联产业为着力点，逐步完善通航产业链条培育、建设。

8.完善配套体系。协调推进祥云路、登封路、通航七路、通航九路路网配套工程建设；探索东虢湖环境综合治理长效机制，打造通航试验区名片；按照统一规划，持续推进试验区范围内土地收储工作。

 9.深化展会服务。注重航展期间志愿服务人员招募及培训，强化环境治理、安全保卫、信访稳定及氛围营造，确保航展顺利举行。以通航展会为契机，为辖区区域宣传、招商、商业服务造势。同时，以服务展会为出发点和落脚点，积极协调辖区群众参与展会期间餐饮、客运等便民服务，在保证展会秩序的同时，为群众创造财富，让群众受益。

三、全面提升城市管理，探索“智慧城市”新起点

10.夯实城市管理基础工作。精扫细保、精细整治，以环境整治为突破口，提升道路保洁质量，规范生活垃圾的收集、运输和处理，抓好城市主要干道和重要节点的提质改造，加大对乱堆乱放，私搭乱建、流动商贩等城市顽症的治理，加强环卫基础建设，争创精细化管理示范单位、精品路段。

 11.提升城市管理精细化水平。按照精细化管理要求，在城市管理上抓创新，查找梳理城市管理问题，对照整改、规范管理，实行分类管理，健全管理制度，改进管理手段，细化、量化、固化管理职责，建立科学高效的激励机制，实现管理对象、管理制度、管理手段、管理职责、评价考核“五个”精细化。

12.探索“智慧社区”建设。以通航社区为试点，实现公共区域免费无线网络全覆盖，实现社区行政审批、日常生活、公共服务、商业服务、文化娱乐的全网信息化，依托微信平台，为居民提供“社区e家”一站式便民服务，为居民创造安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境。

13.逐步实现城市管理的智能化。积极实施“互联网+城市管理”，逐步加大辖区“智慧城市”基础设施资金投入，2016年实现辖区监控设施全覆盖，实现机关、社区、规上企业主要公共区域免费无线网络全覆盖，并建立起城市管理基础设施、管理对象、管理人员的信息数据库，实现机关、社区工作人员和城市管理人员信息全联网，为智能化管理打牢基础。

四、全面提升城镇化质量，打造区域城乡一元化示范点

14.全面完成朱寨群众回迁安置。强力推进安置区各项基础配套建设，积极处理各类遗留问题，确保群众早日回迁、满意回迁。

15.加速城乡一元化。以实现人的城镇化为核心，探索社区物业管理新模式，引进正规的物业公司入驻服务，逐步增强居民自我管理、自我教育、自我约束能力，实现村民变市民后的生活方式的一元化；探索实行以政府购买社会服务的引进第三方介入社区管理服务机制，结合实际打造一居一特色，实现村民变市民后的精神生活的一元化。

16.打造创新型社区示范点。以通航社区为试点，立足“村改居”社区建设实际，依托传统“德、孝”文化沉积基础，以“爱·家”为主题，以实现“幸福通航、邻里如亲”为目标，以“便民、为民”为宗旨，按照“小社区、大服务”的思路，推行“社区工作人员+楼栋长+社工、物业管理+社会服务+互联网+便民服务”的“3+4”管理服务模式，通过完善党建、计生、卫生、民政社保、综合治理等各类服务窗口及功能室建设，探索打造“社区养老、便民代办点、航天科普教育站、通航之声广播站”等特色服务及载体，实现社区便民服务水平大提升。

17.加强便民服务中心建设。落实区委、区政府“三级三类”市民服务中心建设工作部署，以便民服务中心建设为载体，健全完善各类便民服务设施，通过科学规划、规范管理、完善提升，构建起行政审批、社会事业、生活配套三类服务有机衔接的便民服务体系，全力构建“15分钟便民生活圈”，使辖区群众能够享受到更为便捷、优质、高效的均等化服务。

18.扶持引导合作社经济持续发展。拓宽发展集体经济的有效路子，提升集体资产开发利用的广度和深度；制订合作社发展激励政策，发挥合作社主任带头人积极作用，鼓励合作社走出社区寻找开发项目，或合作社抱团开发，或是参股到其他市场主体中进行投资经营，探索、引导集体经济合作社与辖区企业建立经济共同体，实现群众增收和企业发展双赢。

五、全面提升城市形象品质，创建辖区宜居、安居、乐居新看点

19.狠抓治污减排，切实改善生态环境质量。不断加大治企、治气、治土工作力度，严把项目环境准入关，从源头控制淘汰落后产能；深入推进已有企业污染整治，以优化产业结构、促进技术提升、强化环保服务为重点，狠抓工业废气治理；以降低pm2.5为重点，从严整治城市扬尘烟气，严格控制高污染燃料使用，强化施工扬尘控制；持续推进生态廊道、绿化园林、生态水系建设，积极开展植树增绿行动，大力推进道路、社区、庭院绿化，有效改善生态环境。

20.推进社会治安综合治理精细化，确保社会稳定大局。加强和创新综治平安 建设工作，建立健全领导责任制，实行全员下沉基层机制，开展“走基层，大下访”活动，宣讲最新工作政策，普及法律知识，化解各类矛盾纠纷，构建全民共建共享的社会治理格局。深化平安创建，深入推行以“一卡、二联、三平台、四帮扶”为内容的“1234”工作法，打造平安建设亮点，实现“三无”即无各类案件，无大小事故，无违法犯罪人员目标，提高人民群众的安全感和对社会治安的满意率。

21.做实抓好安全生产，确保辖区、群众财产生命安全。牢固树立“生命大于财产、预防大于救治”理念，加大资金投入，加强安全知识宣传，加强专业化安全预防队伍建设，开展安全生产培训，坚持领导联系企业制度，使预防工作制度化、基础化，切实提高办事处指导、协调辖区安全生产工作的业务水平，为广大人民群众提供一个安全的工作和生活环境。

22.探索网格为民服务新途径，实现为民服务“零距离”。以“微信”和“社管通”两个平台为载体，按照“分片包干、定点定位、责任到人、一岗多能”要求，将机关人员、社区干部、群众工作队、志愿者、楼栋长等纳入网格服务队，以社区为“点”，每名网格队员为“一条线”，联系服务5-10户居民，把辖区居民全部联系起来，构织“e张网”，“e”网解决思想宣传、卫生监督、安全生产等工作，有效促进人员向网格流动、要素向网格集中、服务在网格进行、问题在网格解决，真正做到“ e网情深联万家，服务群众无距离”。

23.弘扬传递正能量，营造积极向上氛围。巩固省级文明单位创建成果，以贯彻落实党的十八届五中全会精神为契机，强化教育宣传，加强精神文明建设，开展多彩文化和文明创建活动，更好的丰富人民精神文化生活，并运用好媒体平台，把街道发展成效、所做工作的方法、措施、成绩、经验及涌现的先进典型宣传出去，在辖区范围内努力营造积极向上的浓厚氛围，彰显区域风采。

24.适应改革发展新形势，繁荣各项社会事业。大力普及科技知识，不断提高全民科学文化水平。进一步完善公共卫生服务和医疗保险体系，确保居民参保率达到95%以上。加强疾病防控和监督，提高公共卫生服务水平和突发公共卫生事件应急处理能力。扎实开展计生优质服务活动，全面完成计划生育各项目标任务。扩大社会保险参保覆盖面，更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶，统筹推进养老、优抚、助残、救孤、济困等福利事业发展，以民政社保工作提升为辖区政治稳定搭建“安全网”、“保障器”。

六、全面深化民生改善,构建提升居民幸福指数重要着力点 

25.完善社会保障机制，建民生所依。以做好朱寨卫生服务站建设为重点，全面提升基层卫生医疗条件和水平；以实现通航养老服务中心的投入使用和规范运作为重点，进一步完善居家养老服务职能，逐步建立和发展社区养老服务+居家养老+社会福利的养老综合模式。
       26.创业带动就业，立民生之本。关心关注失地农民生活，加大就业培训，以培训学校为依托，开展技能培训、引导性培训、素质教育培训，提高劳动就业技能；加强与辖区企业沟通合作，鼓励近郊村农民离土入企，或从事生产性服务业；鼓励自主创业。

27.办好民生实事，显民生之惠。在广泛听民声、察民情的基础上，致力于解民忧、惠民生，重点办好朱寨社区服务中心建设、完成通航社区和东方花园电动车充电桩安装、肖洼防洪沟改造整治等民生实事。

七、全面加强党群队伍建设，实现基层工作创特色、出亮点

28.强化干部队伍教育管理。做好新形势下的党员发展工作，严把入口、畅通出口，健全党员能进能出机制；以全面从严治党专题学习教育为抓手，提高党员干部的整体素质；善用远程教育、社区大学、科普大学、道德讲堂等平台，开展各类理论讲座、知识培训、技能培训等，提升辖区居民群众文化素质水平；做好党建信息化管理，抓好红网、党员信息系统、智慧党建三个平台建设，进一步提高管理效率，充分发挥新媒介的引导、宣传和服务作用。

29.加强基层组织建设。完善基层党建阵地建设，加快完成通航社区和推进朱寨社区党员服务中心建设。依托党员服务中心，搭建“智慧党建云平台”，努力打造“e路同心”党建家园。健全合作社+党小组管理服务体系，充分发挥合作社党小组党员凝聚群众、示范带头、促进发展作用，为实现党群共富目标提供新实践；打造非公党建亮点，以“文化氧吧”、“心灵驿站”、“能量交换站”系列流动党员服务载体为依托，使非公流动党员进一步融入到党的生活中去，为街道发展集聚智慧和力量。

30.深入推进党风廉政建设。建立健全“两学一讲”长效廉政教育机制，积极打造“廉政文化”主题社区和园林，推进廉政文化建设，争创廉政文化建设示范点；严格落实党风廉政建设责任制，加强防控机制建设，提高预防腐败的能力和水平；有效发挥社区监督委员会作用，开展阳光监督工程，坚持党务政务公开，开展政风行风评议活动，确保权力在阳光下运行。

31.强化代表委员履职尽责。完善基层代表、委员之家建设，创新开展工作，成立“代表委员之家”联合工作室，以集中“走访、接访、约访”等方式，零距离了解群众困难与诉求，及时化解矛盾与纠纷，为人民服务。整合“两代表一委员”特色志愿者服务队，与社区“心愿超市”对接，认领群众“微心愿”，帮助群众圆梦，展现个人风采，在服务社区、服务群众方面做表率。

32.持续做好人民武装工作。强化党管武装意识，落实党管武装要求，促进党管武装工作制度化、规范化；结合新情况、新特点探索新形势下民兵编组规律，优化结构，组织民兵集训，参加基础训练比武，进一步提高民兵分队的整体作战能力；全面完成兵役登记与兵员征集工作，在征兵过程中，提升兵源的整体素质水平，确保2016年继续保持无责任退兵现象。

33.有效发挥“工青妇”群团作用。建立健全工会组织，建设职工之家，开展宣传教育、技能培训，为职工提供法律咨询服务，开展困难职工帮扶帮困等工作，关爱职工，维护职工权益，争取在企业、社区、街道三级工会创建1-2家市级以上示范单位；根据新型社区建设实际，做好居民区团建工作，开展青少年服务活动；坚持“党建带妇建、妇建促党建”的原则，依托社区“妇女之家”“儿童之家”，紧跟党建，主动作为，凝聚多方力量，进一步健全社区妇联组织，使其运作更加制度化、规范化，抓好“巾帼文明岗”创建活动。

34.切实增强统战工作实效。梳理街道范围内民主党派、少数民族、归侨侨眷、宗教人员等统战对象情况，健全各类统战人士信息库，以团结、指导非公经济人士活动为核心，提高非公经济发展水平。开展侨法宣传月、民族宗教法规宣传月等活动，以统战信息宣传工作为载体，提高统战工作新形象。

八、全面优化工作机制，筑牢效能型政府支撑点

35.完善民主科学决策制度。坚持民主议事制，试行“五个一”社区民主决策运行机制，试点先行、以点带面推进“一征三议两公开”工作法开展。

36.健全三级矛盾排查化解机制。以矛盾纠纷化解中心为依托，推行矛盾纠纷调解“三三制”方法。即：在矛盾纠纷处理过程中，先由社区人民调解员调解三次；若不能解决，则由社区人民调解委员会协调各方力量调解三次；调解不成功，再移交办事处人民调解委员会再进行三次调解；最后由分包社区领导进行调解，确保问题得到化解。

 37.建立健全便民服务体系。做到队伍建设规范化、服务流程简便化、运行机制高效化、服务功能人性化、制度建设长效化、服务活动常态化，实现“一窗式受理、一站式审批、一条龙办结”的高效运行模式，同时，加大纪检监察力度，保证依法行政、规范服务、廉洁高效。

 38.建立健全党风政风监督检查制度和机制。以实施“四查四严三加强”机制（查领导干部，严管理；查作风，严纪律；查制度，严落实；查业务，严标准；加强宣传教育；加强党风廉政长效工作机制建设；加强廉政文化建设）为抓手，重点纠正党员干部违反党纪政纪、侵害群众利益问题。

39.建立干部队伍素质提升学习教育长效机制。育“强”严管，确立每周五下午为“集体学习日”，综合党教、宣教、廉政教育各项学习载体，采取专家辅导、专题讲座、现场观摩、外出参观等方式，定期对机关、社区干部实施教育培训。同时，规范学习制度“严”管，加强纪律检查和学习检测，确保学有所得、学有所用。

40.深化联系分包责任机制。成立社区工作推进领导小组，落实分包责任，推进基层工作开展。结合网格化管理，街道机关、社区工作人员全面下沉基层，分包企业、分包居民，对街道服务企业、安全生产、综合治理、计生等各项工作“应包尽包、一包到底”，宣传政策法规、了解民情社情、收集民声民意、排解民忧民困，培养服务群众“多面手”，实现联系服务群众“常态化”。