全区各加油站、大型商场、超市：

现将《上街区商贸领域安全生产综合整治百日行动实施方案》印发给你们，请遵照执行。

                         2016年1月13日

上街区商贸领域安全生产综合整治

百日行动实施方案

为认真贯彻落实《郑州市上街区人民政府办公室关于印发〈郑州市安全生产综合整治百日行动实施方案〉的通知》（上政办明电〔2016〕2号）文件精神，进一步做好岁末年初全区安全生产工作，我局按照区安委会的安排部署，决定自2016年1月8日至2016年4月8日，在全区商务系统内组织开展安全生产综合整治百日行动（以下简称百日行动），现制定实施方案如下：

    一、指导思想

    认真贯彻十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，落实习近平总书记等中央领导同志以及省委省政府主要领导关于加强安全生产工作的一系列重要指示批示精神，动员全区各单位和社会各方面力量，深刻吸取近期省内外事故教训，充分认识安全生产形势的严峻性、紧迫性，进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“三管三必须”的要求，强化“红线意识”，加大安全生产工作力度，对重点领域、重点企业严防死守、铁腕整治，全面排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，切实解决突出问题和薄弱环节，预防和减少一般事故，有效控制较大事故，坚决防范和杜绝重特大事故，进一步巩固“三查三保”工作成果，努力实现全区商务系统安全生产形势持续稳定。

    二、整治范围

    重点对全区大型商场、超市和加油站实施集中整治，对反复发生、长期未得到根治的问题进行重点整治。

    三、整治内容

    主要对各企业基础设施、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在薄弱环节进行全面综合整治。

（一）安全生产责任制落实方面。重点检查法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。

（二）安全生产法律法规、人员是否按规定经营操作方面。重点检查企业设立安全生产管理机构和配备安全管理人员情况；安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；经营过程中安全监督检查情况。

（三）隐患排查整改方面。重点检查安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；对存在安全隐患的问题要进行建档和整改，建立监控预警制度。

（四）安全生产投入方面。重点检查安全生产投入是否纳入单位经费预算情况；安全生产费用提取使用情况；生产经营单位参加工伤保险情况。

（五）安全生产教育培训方面。重点检查企业主要负责人、安全管理人员、生产一线职工的教育培训情况。

（六）应急管理方面。重点检查建立专（兼）职应急救援队伍与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对企业作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

    四、整治重点

    重点是落实人员密集场所和加油站安全生产情况，进一步强化对大型商场、超市等人员密集场所和全区加油站的隐患排查，严厉整治消防设施缺失及管理不规范行为，强化安全责任；严厉整治灭火器过期和杂物堵塞、封闭疏散通道、安全出口和其他妨碍安全生产经营的行为。特别是要加大对大型商场、超市和加油站的安全检查督查力度，确保安全生产工作落实到位。

    五、整治步骤

    安全生产综合整治百日行动采取“条块结合、以块为主”的双排查机制。由区商务局统一组织、各企业分头实施。整治行动分为三个阶段：

（一）全面排查阶段（2016年1月8日至2016年1月28日）。各企业要按照各自工作方案，对自身安全生产隐患开展拉网式、地毯式排摸检查，真正做到全覆盖、底子清、情况明。对排查出的隐患和问题，要建立工作台账，坚持边查边改，跟踪督促落实，企业自查自纠自改活动贯穿行动整个过程。各企业每周三向区商务局报送本周隐患排查整治情况。2016年1月27日前报送全面排查阶段工作情况报告。

（二）综合整治阶段（2016年1月29日至2016年3月28日）。要对照工作台账，对排查阶段未完成整改的隐患问题，深入分析研究，逐项制定整改措施，明确时限要求，全部责任到人，综合整治整改，逐项销号落实。各企业于2016年3月27日前向区商务局报送整治阶段工作情况报告。

（三）总结深化阶段（2016年3月29日至2016年4月8日）。要对安全生产综合整治百日行动进行全面评估，巩固行动成果。同时，认真总结经验，评价工作成效，分析问题差距，针对本行业、本领域安全生产工作特点，建立健全指导有力、长期管用的制度规定，形成安全生产排查整治的常态化、制度化、规范化长效工作机制。各企业于2016年4月7日前，向区商务局报送安全生产综合整治行动总结。

六、工作要求

（一）加强组织领导。为进一步加强安全生产综合整治百日行动的组织领导，区商务局决定成立以局长王胜利为组长，区商务局纪检组长席斌为副组长，区商务局各科室长为成员的领导小组，领导小组下设办公室，吉留成同志兼任办公室主任。办公室负责全面指导、协调百日行动相关工作。

各责任企业也要成立相应的领导组织，结合现有各项安全生产重点工作，统筹协调、全面加强对本辖区、本行业领域百日行动的领导，确保百日行动取得成效。

（二）强化宣传教育。各企业要把提高全民安全意识作为一项重要的基础性工作，始终贯穿于安全生产综合整治百日行动的全过程。要组织人员深入开展安全生产宣传教育，全方位、多层次宣传安全生产知识和法律法规，及时纠正、制止、劝导安全生产违法违规行为，增强广大群众的安全防范意识和经营主体的遵法守法意识。

   （三）扎实排查整治。要以对安全隐患问题“零容忍”的态度，坚持“安全第一，预防为主”的原则，在辖区内，对各类安全隐患开展全过程、全覆盖的排查。隐患排查治理要与网格化管理相结合，充分发挥网格效能，坚持条块融合，切实做到隐患排查治理横向到边，纵向到底。重点查看领导干部思想上是否重视安全生产，查看安全生产责任制是否落实，查看安全生产监管制度是否健全，查看安全生产宣传教育是否深入有效，查看整治百日行动安排部署是否到位，查看安全隐患是否排查彻底，查看已排查出的隐患是否整改，查看非法违法行为是否依法处理，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。各企业每次自查，都要认真填写检查情况表，详细记录检查时间、被检查单位的名称、检查人员、发现的隐患问题、提出的整改要求，并由被检查单位主要负责人签字确认。对排查出的隐患和问题，要全部建立台账、列出清单，按照“边查边改、边整边改、即知即改”的原则，逐一制定整改方案，落实整改措施、责任、时限和预案，确保按时销号落实。

   （四）加大巡查力度。要突出重点地区、重点领域、重点时段和重点环节，加大行业监督检查力度，严厉打击各类安全生产违法违规行为。对存在的重大安全隐患、不能确保安全生产的企业，要立即整改；对一时难以整改的，要限期整改。对拒不整改的，要上报区政府及安委会，该停产的停产，该关闭的关闭。

   （五）认真执行，及时上报。各单位报送的材料，纸质要加盖单位公章送商务局129房间。电子版文档请发送至指定邮箱。请各单位按文件要求及时报送。

联系人：刘铁杉  电子邮箱：swjjcd@126.com 

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