区政府:

      为加快新型城镇化建设进程，改善群众住房条件，现将我办新乡路以北、陇海铁路以南夏侯未拆迁改造区域进行搬迁改造工作情况和存在问题请示如下：

      一、基本情况

济源路街道办事处辖区新乡路以北、陇海铁路以南共有夏侯土地296.7256亩(其中：建设用地233.6403亩，铁路防护林带27.9206亩，道路用地35.1647亩，含规划金华路用地)，涉及拆迁企业20家，拆迁住宅52户。夏侯六组土地面积66.6038亩，其中村庄占地31.3602亩，52户住宅面积（宅基证）9979.77 m2，涉及拆迁房屋9598.29 m2，需要安置房面积约12655.76m2。

      二、目前工作进展情况

目前，拆迁改造方案(草案）制定完毕，对20户企业补偿财政部门已经初步核算完毕，约885万元，52户群众已搬空50户，拆迁补偿安置等相关费用已测算完毕，合计4062.64万元（详见第七项），安置房源已基本确定。

      三、搬迁拆除的必要性

      一是新型城镇化建设的需要。按照我区新型城镇化“努力在全市率先实现全域城市化”的总体工作目标，目前我区30个行政村除夏侯六组等个别组外，已全部拆迁完毕。

      二是改善群众居住环境的需要。由于夏侯六组棚户区紧临陇海铁路，噪声非常大，而且宅基房屋周边企业基本属于“土小”企业和废品收购点，环境脏乱差，严重影响群众的身心健康，群众迫切希望早日搬迁。

      三是消除安全生产隐患的需要。新乡路以北、陇海铁路以南区域，是我区多年来存在的安全生产“老大难”问题，安全隐患众多，一直无法彻底解决。“土法”生产作业的小企业和废品收购点，随时可能发生安全生产及火灾事故。特别是夏侯六组和白马寺小铁路桥因地势较低，逢雨必淹，成为汛期的严重安全隐患。

      四是保障铁路安全运行的需要。按照国家铁路护路工作要求，铁路沿线两侧（城镇200米，乡村2500米以内）不得有废旧金属收购站点及流动收购人员。陇海铁路边居住人员以及饲养的家禽牲畜对铁路安全运行造成极大威胁。

      五是提高我区整体形象的需要。铁路沿线环境、卫生、秩序的好坏，事关一个地方的外部整体形象，而且新乡路以北、陇海铁路以南区域位于我区入市口，拆迁改造将进一步提升我区的窗口形象。

      六是目前我区商品房价格处于合理价位时期，现在搬迁可以减少政府投入。

      四、对夏侯六组搬迁政策倾斜的必要性

      1、夏侯六组集体经济薄弱。夏侯六组紧邻陇海铁路，多年来没有条件发展集体经济，集体收入主要来源是：将闲置的土地租赁给废旧物资回收人员和个别土小企业获得，集体收入严重偏低，2015年群众每人集体收入分红仅400多元。

      2、夏侯六组群众个人收入严重偏低。六组群众平均年龄较大，个人劳动能力低，收入低。夏侯六组52户，其中低保户4户，约占夏侯村低保户的三分之一。

      3、按照我区“搬得出，稳得住，促发展，能致富”的拆迁安置原则，大部分群众回迁有困难。按照目前的安置房价格880元/平方计算，夏侯六组52户群众回迁，扣除附属物补偿款后，需交10万元以上的有23户，交8-10万元有5户，交5-8万元的有1户，交3-5万元的有6户，交3万元以下的有7户，仅有10户不需要交钱。如果不适当予以政策照顾，夏侯六组绝大多数群众无法实现顺利搬迁（见新乡路以北住户成本估算表）。

      五、搬迁拆除安置时间

      2016年底完成20户企业搬迁补偿和夏侯六组52户宅基房屋搬迁、拆除与安置。

      六、安置方式

      1、群众安置方式：一是产权调换。采取异地购买商品房现房安置。这种安置方式，从根本上改变了群众生活环境，群众临时过渡时间较短，支付的过渡费较少。既符合当前房地产去库存形势要求，又可节约安置房土地12亩左右。二是货币补偿。

      2、企业实行货币补偿。

      七、52户群众拆迁需要费用

      八、商品房安置与经济适用房安置投入对比

经济适用房安置成本：经调查目前我区经济适用房实际安置成本约为2300元/m2（如方顶安置区结算成本，包括建筑成本、人工成本、施工企业利润、财务费用等），按此价格计算，共需费用2910.82万元(12655.76m2×2300元/ m2)。夏侯六组商品房安置价格最高3350元/m2，每平方比经济适用房多1050元，总投入比经适房安置多1328.85万元，但通过商品房安置可以产生税金411.42万元，商品房安置政府已得土地出让金407.17万元，以及节省33个月过渡费331.14万元，同时安置群众交燃气初装费30.16万元，交暖气初装费94.9182万元，以上五项合计1274.8万元（具体内容见商品房安置与经济适用房安置差异对比分析表），综合比较经济适用房安置和商品房安置基本持平。

    商品房安置与经济适用房安置差异对比分析

     根据以上分析：

1、需要政府投入企业补偿资金885万元和群众拆迁启动资金4062.64万元（合计4947.64万元）

2、建议区政府对群众安置采取商品房现房安置      

     当否，请批复！