为防治大气环境污染，净化辖区空气质量，根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）、《郑州市禁止燃放烟花爆竹规定》（郑州市人民政府令第217号）第二条第二款规定，以及《郑州市上街区人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的决定》（上政文[2017]4号文件）精神，现就做好2017年我镇禁止燃放烟花爆竹工作，特制定如下方案：

      一、指导思想和工作目标

      （一）坚持政府决策、派出所牵头、部门联动、各村（社区）参与，全面提升我镇禁止燃放烟花爆竹工作管理水平；

      （二）坚持依法行政，严格执法，严厉打击和查处非法生产、经营、违规燃放烟花爆竹行为；

      （三）努力减少大气环境污染源，净化辖区大气质量，营造洁美有序、文明安定的社会环境；

      （四）确保《郑州市禁止燃放烟花爆竹规定》（郑州市人民政府令第217号）和《郑州市上街区人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的决定》（上政文[2017]4号）在我镇的全面贯彻落实，杜绝违规燃放烟花爆竹行为的发生。

      二、禁放区域和时段

      1、禁止燃放的区域：实行全行政管理区域全面禁放。

      2、禁止燃放时段：在全镇范围内实行全时段禁止燃放，包括2017年1月20日（祭灶）、1月27日（除夕）、1月28日（春节）、2月1日（破五）和2月11日（元宵节）等传统节日00:00时至24:00时全时段，一律禁止燃放。

      3、禁止燃放的品种：禁止燃放一切等级种类的烟花爆竹。

      三、工作职责和工作分工

      （一）镇文化服务中心：负责组织、指导各村（社区）及其他镇直单位、部门做好禁放宣传工作，充分利用电视、广播、报纸等制造声势，营造氛围；负责组织中、小学生的禁放宣传教育工作，引导全镇中小学生积极劝阻违规燃放烟花爆竹的行为；组织协调新闻记者对禁放工作部署及各村（社区）禁放工作开展情况等跟踪报道，对查处的违禁案例进行曝光。

      （二）镇综治信访办公室：负责组织各村（社区）督导组成员、巡防队员、治安积极分子做好辖区内烟花爆竹禁放宣传劝阻工作，并将烟花爆竹禁放工作纳入社会治安综合治理工作内容进行考核。

      （三）镇派出所：负责依法查处燃放烟花爆竹违法行为；对违规燃放行为接受群众举报，及时进行查处；并做好春节期间的禁放值勤工作，确保随时出警。

      （四）镇财政所：负责全镇禁放工作相关经费的组织落实。

      （五）镇安监办：负责组织对辖区非法生产、储存、销售烟花爆竹行为的查处。

      （六）镇经济办：负责辖区内各工业企业厂区范围内的禁放宣传和劝阻工作。

      （七）镇食品药品监督管理所：负责辖区内各酒店饭店宾馆的禁放宣传和劝阻工作。

      （八）镇社会事务办公室：负责做好结婚登记人员禁放宣传工作；做好丧葬人员家属的禁放宣传劝阻工作。

      （九）镇工商所：负责对非法储存、销售烟花爆竹的库（点）违规行为的查处以及有关证照的审核吊销。

      （十）镇计划生育服务中心：负责收集并详细登记因非法燃放烟花爆竹致伤人员的基本情况和燃放地点；负责卫生院区域内的禁放工作。

        (十一）镇村镇规划建设管理委员会办公室：负责利用禁放区域内道路两侧广告栏、灯箱和电子屏幕开展不间断禁放宣传；参与春节期间禁放值勤，做好沿街门店违规燃放烟花爆竹的查处工作。负责做好公交、出租车的禁放宣传工作；负责做好加气站、绿化带、游园广场、公园的禁放及宣传工作。

      （十二）众众公司：负责督促物业公司做好服务对象区域内的禁放宣传工作，及时制止、举报、报告违规燃放烟花爆竹行为，并协助镇派出所对服务区域内违规行为的查处工作。

      （十三）各村（社区）：负责组织领导和动员辖区居民具体落实本辖区内的禁放工作，制度禁放工作方案；贯彻落实镇禁放工作领导小组的工作部署。

      四、重点工作措施

      （一）强化宣传教育

      1、制定宣传计划，镇文化服务中心负责辖区禁放宣传工作，组织各村（社区）、各企事业单位结合实际，研究制定禁放工作的宣传计划和工作方案，使辖区居民对禁放规定和要求家喻户晓。

      2、广泛开展宣传。持续不断地在全镇广泛开展宣传，掀起一个禁止燃放烟花爆竹的宣传高潮。

       一是企事业单位、重点要害部位、沿街门店、居民楼院及物业小区门口要广泛粘贴《峡窝镇2017年禁止燃放烟花爆竹工作实施方案》。

       二是组织各村（社区）、小区物业以及居民个人，充分利用板报、标语、横幅、墙报、灯箱、电子屏、广播电视、短信及微信公众号、微信朋友圈等多种形式，大力开展禁放宣传活动。

       三是利用联通、电信、移动信息平台，通过群发短信、微信公众号、微信朋友圈等形式，向群众宣传《郑州市上街区人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的决定》（上政文[2017]4号）。

       四是在公交车、出租车、公交车站以及社区、银行的LED电子显示屏上连续不断播放禁放宣传口号字幕。

       五是电视台要通过播放法规、打字幕等形式，做好禁放的宣传报导。每晚播放禁放宣传字幕；对派出所查处的严重违反《郑州市上街区人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的决定》的村（社区）、企事业单位和个人及时予以曝光。

      3、实施举报有奖。镇派出所印制打击违规燃放烟花爆竹举报奖励办法的通知，广泛张贴，并对群众举报的违规燃放烟花爆竹线索进行查处，经查证属实的，将对举报人员实施奖励。

    （二）层层落实责任

      镇与各村（社区）、村（社区）与所辖沿街门店、宾馆、酒店、饭店、商场市场、居民楼院、小区物业签订禁放承诺书、层层落实责任；辖区企事业单位和小区物业要积极履行禁放职责，发现违规燃放烟花爆竹行为后，要及时制止、劝阻，对不听劝阻违规燃放的，要保留证据、报告公安机关，及时予以查处，确保禁放工作落到实处。

    （三）切实加强源头管理

      一是镇派出所、安监办、工商所要密切配合，对批发市场、商业门面进行清查，及时取缔和打击非法购销烟花爆竹的经营行为。

      二是镇派出所要加强我镇主要入口的执勤力量，在执勤中把注意发现非法运输、携带烟花爆竹作为一项工作内容，避免烟花爆竹流入我镇。

      三是镇安监办、派出所要采取措施，加强对烟花爆竹经营单位的安全检查和管理，严格落实烟花爆竹实名销售登记制度，禁止向居民销售烟花爆竹，禁止烟花爆竹流入我镇，对非法生产的要坚决予以清查收缴，依法从严处理。

    （四）重点部位、时段加强执勤

      一是各村（社区）要组织两委班子成员，成立督导小组，佩戴禁放监督员红袖标，定人定岗定责；镇巡防队员以及治安积极分子，对禁放区大街小巷、居民楼院进行控制，保证每栋居民楼、每个重点部位都有执勤人员死看硬守。

      二是春节期间镇派出所民警、巡防队员、各村（社区）督导人员在主要干道、次干道增加巡逻力量，延长巡逻时间，加强对社会面的巡逻控制，及时发现、劝阻、查处非法燃放烟花爆竹行为。

    （五）依法严厉打击

      一是镇派出所要对违规运输、燃放烟花爆竹的行为，依法严格处罚，起到震慑作用。二是村镇办要加强对全镇范围内烟花爆竹流动摊贩和店外经营的行为查处。三是镇工商所要严厉查处非法生产、销售烟花爆竹行为，依法吊销违法违规单位的营业执照。四是安监办要强化对烟花爆竹经营企业的安全管理，及时吊销和取缔有关执照，对因非法燃烧烟花爆竹造成的安全事故的查处力度。

      五、组织领导和工作要求
      （一）统一思想认识。各村（社区）禁放工作督导小组成员务必高度重视，要从保护人民生命财产安全、维护我镇文明形象的高度出发，充分认识烟花爆竹禁放工作的重要性和必要性，采取积极有效措施，落实禁放工作职责，确保全镇禁放工作取得时效。
      （二）强化组织领导。各村（社区）要强化对本村（社区）承担禁放工作的组织领导，采取有效措施，重点加强春节期间禁放烟花爆竹的监督管理。各村（社区）要明确责任，齐抓共管，切实将各项工作落到实处。要注意禁放工作宣传、监督、整改、查出各环节的衔接，加强信息沟通、情况反馈，形成层层负责、群众广泛参与的工作机制。
      （三）严格责任追究。为确保禁放工作落到实处，各村（社区）都要成立相应的禁放工作督导组，坚持每天对村（社区）的禁放工作开展情况进行督导检查，对禁放宣传工作开展迟缓，群众举报频繁、媒体曝光集中、违规燃放突出的村（社区）进行通报批评，对违反禁放规定造成重大安全事故的村（社区）责任人员，严肃追究其法律责任。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     2017年1月12日