各社区、辖区各单位：

      现将《上街区济源路街道办事处集中开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

郑州市上街区济源路街道办事处

2017年5月8日

上街区济源路街道办事处集中开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动工作方案 

       为深入贯彻落实中央、省委政法工作会议和中央综治办有关工作精神要求，全力防范化解管控各类矛盾风险，最大限度预防和减少致人伤亡的重特大案件发生，确保人民群众生命财产安全和社会安定有序，为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境,经街道办事处研究决定,从4月起到12月底，在辖区集中开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动。特制订工作方案如下：

      一、目标任务

      以预防在先、化解在前为目标，以解决当前突出问题和矛盾为突破口，创新理念思路、体制机制、方法手段，着力构建党委政府主导、综治协调、部门齐抓共管命案防控体系，有效提升预测预警预防各类风险能力。坚持问题导向、结果导向，加大矛盾纠纷多发、易发领域特别是婚姻（婚恋）家庭、邻里关系等矛盾纠纷的排查化解力度，全面摸清底数，全力集中化解。

      二、主要措施

      各社区、辖区各单位要认真落实中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅关于印发《省委政法委、省综治委关于完善基层矛盾纠纷预防化解机制的指导意见》（下称《指导意见》）的通知（豫办〔2014〕35号）、中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅印发《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见的通知》（豫办〔2016〕42号）文件要求、坚持党委领导、政府主导、综治协调、各有关部门充分发挥职能作用，引导社会各方面力量积极参与矛盾纠纷大排查大化解，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，最大限度地预防和减少致人伤亡重特大案件的发生。

     （一）全面开展矛盾纠纷排查。各社区、辖区各单位建立矛盾纠纷排查“横向到边、纵向到底”责任体系。要迅速组织信息员、调解员以及广大党员干部深入社区、深入乡村、深入群众，对排查出的各类矛盾纠纷和重点人员、特殊人群，要全面排查进行分类建立台账，做到底数清、情况明。

      （二）大力调处化解矛盾纠纷。对排查出的各类矛盾纠纷和重点人员、特殊人群，要充分发挥综治中心和矛盾调处室职能作用，实行分级负责、归口调处化解制度，落实到人。要严格落实矛盾纠纷排查调处工作协调会议纪要制度。

      （三）加强重点人员特殊人群服务管理。配合区司法局、公安局做好刑满释放、社区矫正、涉邪教和戒毒等人员帮教衔接机制和综合管控措施。配合公安局、民政局等单位加强吸毒人员网格化管理。配合卫计委、公安局等部门加强精神障碍患者或严重精神障碍患者救治救助工作，严防失控漏管和个人极端事件的发生。配合团区委、教育局、公安局等单位加强对有不良行为或严重不良行为青少年、服刑人员未成年子女等重点青少年群体服务管理工作。配合民政局、妇联加强对留守儿童、留守妇女、留守老人关爱帮扶，预防和减少侵害其合法权益的事件发生。配合民政局、人社局深入走访身体残疾、艾滋病、家庭贫困、生活困难、长期失业等困难群体，加强心理疏导，防止情绪积压、心理扭曲走向极端，进一步减少伤亡案件发生的隐患。

      （四）强化部门协调联动。各社区、辖区各单位要加强联系沟通和协作配合，健全完善党政领导、部门负责、社会协同配合工作机制。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，深入开展“无命案”、“无刑案”等基层和行业平安创建活动，广泛发动基层干部群众开展群防群治，形成上下联动、条块结合、齐抓共管的工作格局。

      （五）加强宣传教育引导。配合区司法局积极组织普法宣传，教育群众尊法守法，引导群众用法治思维、法治方式解决矛盾纠纷。民政局要发挥基层组织作用，引导群众自我教育自我管理，共建互尊互爱、互帮互助、互让互谅、和谐融洽家庭和邻里关系。

      三、时间步骤

      本次专项行动分三个阶段实施，排查阶段、化解阶段、建章立制阶段。

       (一）排查阶段（2017年5-6月）。各社区、辖区各单位按照本方案结合实际，分解工作任务，细化工作措施，对辖区内特殊人员、重点人员开展拉网式排查。把易激化、可能引发伤亡案件的矛盾纠纷作为重点，列入排查范围，逐一建立台账，各社区工作台账及总结每月3日前（纸质版、加盖单位公章）报送办事处综治办。

      （二）化解阶段（2017年7—8月）。对前期排查出来的各类矛盾纠纷，要落实一事一策、一人一策，逐一责任到单位，责任到人，全力集中化解。对排查出来的重大隐患和重大矛盾纠纷要认真分析研判，严格落实化解责任，促进问题解决。对积怨深、双方情绪激烈的具有发生伤亡刑事案件倾向的重点化解。对8月前仍难以化解的矛盾纠纷要及时上报。

      （三）建章立制阶段（2017年9—12月）。要全面进行梳理，认真总结专项行动中有效的经验和做法，深刻剖析存在问题和不足，有针对性地加强政策研究，制定预防化解机制性文件，建立工作长效机制巩固扩大专项行动成果。

      四、工作要求

      （一）增强责任感和紧迫感。矛盾纠纷排查调处工作是预防发生重特大伤亡刑事案件的源头性、根本性、基础性工作，是深化平安上街建设的重要内容，是实现人民群众根本利益的迫切需要，各社区、辖区各单位要高度重视，特别是夏季、十一等重大案件易发高发的节日和敏感时期，要结合实际，专门研究、专门部署。

      （二）加强组织领导。要按照省市区安排部署和此次行动要求，迅速安排部署矛盾纠纷大排查大化解专项行动，抓紧研究制定工作方案，明确任务，细化分工，完善措施，加强保障，狠抓落实，确保专项行动取得实实在在的成效。

      （三）强化责任落实。专项行动期间，办事处综治办将会同有关部门不定期组织督导检查，对工作不落实、措施不到位、排查化解不力的社区，进行通报批评，并将本次专项行动开展情况纳入本年度综治考评。凡在专项行动期间发生致人死伤恶性刑事案件，要按照《河南省社会治安综合治理领导责任制实施办法》有关规定，从严从重追究单位和责任人的责任。