机关各科室（所）、各社区:

      现将《济源路街道办事处2017年防洪抢险应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

郑州市上街区济源路街道办事处    

2017年5月24日       

济源路街道办事处2017年防洪抢险应急预案

      汛期即将来临，为了更好地贯彻“积极防御、常备不懈、全力抢险、确保安全”的防汛方针,做好本街道的防洪抢险救灾工作，根据上街区防汛抗旱指挥部的要求，结合我辖区实际，研究制定本预案:

第一章  总则

      第一节　编制依据

      （一）《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等国家有关法律法规和国家制定的有关方针政策。

      （二）《河南省〈中华人民共和国水法〉实施办法》、《河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉》、《河南省实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》、《河南省〈河道管理条例〉实施办法》、《水库大坝安全管理条例》。

      第二节　编制目标

      （一）本预案期望达到的总目标：立足防大汛、抗大灾，做到遇设防标准汛情不出险，遇超标准汛情有对策，达到平原地区排水畅通，城市中心区、中心外围区和主要交通干线正常运行，企业遇汛不出大的险情，群众不出伤亡事件，确保安全度汛。

      （二）本预案编制的目的：减轻汛期灾害，做到有计划、有准备地防御可能遇到的汛情，在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪涝灾害预先制定防御方案、对策、措施，为各级防汛部门实施指挥决策、调度和抢险救灾提供依据。

      第三节　编制原则

贯彻行政首长负责制，属地管理，分工负责；以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点；统一指挥，科学调度；服从大局，团结防汛；工程措施与非工程措施相结合；尽最大努力调动全辖区居民群众的积极因素参与防洪抢险工作。

第二章  防汛形式

      第一节 气候自然特征

      我区在气候处于南北干湿气候的两个过度带，降雨受季风影响，时空分布不均，年际变幅较强，年降水量70%集中在汛期。地形上，南部、西部属山丘区，东部、北部为平原区，降雨量大时，南部容易形成山洪，北部平坦的城区和低洼地带，容易形成大面积积水和涝灾。

      第二节　防汛工程体系存在的主要问题及对防汛安全的影响

      在我区城市防汛方面，北部部分地区容易出现涝灾。主要原因是：

      1、我区地势南高北低，随着近几年来城区建设的发展，地面硬化面积逐年增大，降雨形成径流速度加快，主要泄洪区域集中在登封路、济源路、淮阳路三条主干道。

      2、由于城市建设的历史原因，排水系统设计能力较底，城区雨水井、排水管网、三条主干道，每小时降雨量超过30毫米就将出现危机。

      3、部分排水管道淤积严重。

      因此，必须针对上述问题，采取有效措施，尽快弥补不足，确保安全度汛。

      第三节　防汛工作的主要任务

主要任务一是在北部地区修建排涝工程；二是疏通现有的排洪沟、渠；三是增加立交桥泵站排水能力；四是疏通城区下水管道。

第三章　组织领导

      第一节　济办防汛抗洪指挥部

      根据防汛、抗洪、抢险实行办事处主要领导负责制的要求，办事处成立防汛抢险指挥部，负责辖区内防汛抗洪、抢险救灾的总体工作。

      由办事处领导担任指挥，成员主要有街道各社区及相关部门组成。

      第二节  防洪抢险队伍及任务区分

      （一）防洪抢险人员组成

      1、编制两个抢险组共50个人。其中1组由办事处40岁以下男性职工组成；2组由办事处其余职工组成。

      2、一个应急队，由巡防队30人组成。

      3、一个预备队，由各社区70人组成。

      （二）任务区分

      1、遇较大汛情时，抢险1组做好应急准备，出现险情接通知10分钟赶到指定位置集合抢险。

      2、遇特大汛情时，抢险2组做好准备，接到通知20分钟内赶到指定位置集合抢险。

      3、遇特殊汛情时，预备队做好准备，根据区防汛指挥部要求，随时增援各地险情地点。

      4、应急队负责淮阳路立交桥和白马寺立交桥南桥头防守和随时增援防汛重点区域。

第四章　应急处置

      第一节　汛情监测和预警

      由于我辖区未设气象站、水文站，汛情信息主要来源于上街区防汛抗旱指挥部，因此必须作好汛情的上传下达工作。在汛期（7--10月）内，有中雨以上预报时，及时传达至社区（村）。

      第二节　汛情灾情报告

      各社区要严格执行汛期24小时值班制度，建立汛情灾情报告制度和记录制度。当发生汛情和灾情时，立即报告上级防汛指挥部。并在上报的同时采用有力的措施进行处置。

      第三节　汛情处置

      （一）标准内汛情处置

      1、准备工作

      （1）所有防汛设施检修保养完毕，进入使用状态。

      （2）防汛物资器材储备完毕，随时听候调用。

      （3）各抢险突击队组建完毕，并上报办事处防汛抗旱指挥部办公室备案。

      （4）险工险段加固完毕，应急措施准备就绪。

      （5）防汛部门进入24小时值班。

      2、大到暴雨

      （1）防汛部门领导成员集中办公，随时研究汛情，布置抢险工作。

      （2）抢险队伍就地待命，做好抢险准备工作。

      （3）应急水泵准备就绪，随时待命。

      3、持续暴雨

      （1）指挥长到防汛指挥部坐阵指挥，副指挥长分别到达防汛重点区域，指导和检查防汛工作、指挥抗洪抢险。

      （2）防汛指挥机构及时掌握水情、天气变化情况，分析趋势，并与相关社区保持联络。

      （3）抢险队伍就地待命，做好抢险准备工作。

      （4）各社区做好责任目标规定任务，并做好抢险准备工作。

      （二）超标准汛情处置

      连续持续暴雨降雨量在每小时30mm以上的为超标准汛情。这时除按标准内防汛部署外，还应做到：

      （1）分包社区的办事处干部要立即到所挂钩的社区与社区防汛救灾领导一起，组织人员对本社区低洼地带和易发生地质灾害点的巡查，加强观测，如发现异常情况，立即组织群众撤离。

      （2）社区人员组织辖区危房内的居民疏散到安全地点。

      （3）防汛办组织机关干部、社区干部、抢险应急分队队员在重点地段巡查，密切监视水情发展，发现异常情况及时汇报。对受灾较严重的路、桥树立警示标志，严禁行人过往，确保安全。

      （4）各抢险救灾小组到位，准备好抢险救灾物资，随时待命出发。

      （5）取消人员请假外出（特殊情况除外），所有人员必须在职在位。实行24小时值班制度，由主要领导和值班领导亲自带班，随时掌握水情、险情、灾情，并及时上报，做好上传下达。

      第四节　抗洪抢险

      当某区域出现险情时，由指挥部指挥长亲自指挥，副指挥长到达现场进行现场指挥。指挥长有权调动本辖区一切抢险队伍和储备物资，任何单位和个人不得以任何理由阻挡和拖延。

第五章　保障措施

      第一节　组织保障

      发生险情或根据预报可能发生较大洪水险情时，同级指挥部要立即投入紧急运转，涉及到的各职能部门要在指挥部的统一调度下开展工作。不听从指挥和调度的，要按照《防洪法》、《防汛条例》、国务院关于特大安全事故责任追究制度，严肃追究有关领导和当事人的责任，情节严重的，要依法惩处。

      第二节　经费保障

      各级财政部门负责安排专项防汛经费，并筹措抗洪抢险资金。

      第三节　有关要求

      （一）街道工作人员务必熟悉本预案，牢记职责，要以高度重视、高度负责的态度投入抢险救灾各项工作，切实落实24小时值班制度，坚持领导带班，值班人员要坚守岗位。

      （二）应急抢险队要配齐必备的抢险工具、设备，定期检查、更换，发现缺失要及时补充，保证抢险工作的需要。

      （三）抢险过程中，遇到危房倒塌、火灾、煤气泄露、电气设施损坏等其他情况，由抢险人员向“110”公安联动中心报警求援。