各科室(所)、各社区:
现将《信访老户时万杰、非法集资人员朱春雨教育转化管理方案》印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。
时万杰是多年来信访老户。朱春雨是近年来非法集资群体串联煽动聚集上访活动挑头人之一,在该群体中具有较强影响力和号召力。及时做好时万杰、朱春雨教育转化管理工作,有“转化一人、稳定一群”的重要作用。为认真落实省委领导同志指示要求,结合全区特定利益群体稳控化解专项治理工作,制定本方案。
郑州市上街区济源路街道办事处
2017年8月24日
信访老户时万杰教育转化管理方案
一、基本情况
1.个人和家庭情况。
时万杰,男,1950年2月27日出生,汉族,初中文化,无业,上街区原夏侯村二组时留柱二儿子。住址:上街区曙光街12号楼71号。该人因犯以危险方法危害公共安全罪于2012年12月17日被上街区人民法院判处有期徒刑三年六个月,于2015年11月17日刑满释放。
2.主要诉求。
其反映的问题如下:
所持有1951年河南省土地房产所有证(成皋字第零壹捌号)是有效证件,现要求按照该土地证归还其土地,并为其重新盖房。
二、工作原则
1.坚持人文关怀。思想教育耐心细致不厌其烦,困难帮扶尽心尽力仁至义尽。
2.坚持保障其合法权益。把维护其合法权益作为教育转化的前提,在维护好其合法权益的基础上,开展教育转化管理工作。
3.坚持综合施策。充分运用政治、经济、法律等手段,组织动员社会综合力量教育管理,刚柔相济促其转化。
4.坚持依法依规不枉不纵。严格依规按政策办事,有政策的落实到位,有优抚的关怀到位,没有政策有救助的帮扶到位,既没有政策又没有救助的不开口突破。同时依法收集固定证据,适时打击处理。既要体现政策的温暖,又要彰显法律的威严。
三、工作目标
通过教育转化,使其理性对待自身困难和问题,正确看待政策和法规,最大限度将其转化过来,确保“不串联、不组织、不参与”聚集上访。一是解除重点人关注。确保不在全国性上访老户群体自建组织中担任职务,不参与全国性规模聚集活动。二是稳控在当地。必要时强制管控,发挥法律的震慑作用,确保重要敏感时期不离开驻地,不被敌对势力和别有用心的人插手利用。
四、方法步骤和工作内容
一是持续加大工作力度。坚持领导包案制度,主要领导亲自问、亲自抓,每周召开专题会议,每天通报案件进展情况,及时掌握信访人思想动向,在法律框架内寻求更多解决方案,持续推进案件解决。
二是持续做好信访人思想工作。进一步加强与信访人的沟通对话,扎实做好政策解释和“亲情化”沟通,提高沟通效率;继续发动信访人亲属及社会关系参与案件解决,协助做好信访人的思想工作和心理疏导,共同推动案件解决。
三是帮助解决实际困难。坚持以人为本原则,考虑时万杰出狱后一直在时万萍家中居住不方便,原住址中心路曙光街12号楼附71号已破旧不堪无法居住,2016年春节前夕,办事处为他们准备了两套房屋,并在房屋内配备了家具及生活用品,解决其生活实际困难。
四是为信访人聘请法律专家,做好法律解释工作,引导其通过法律途径解决问题。
五是鉴于信访人心理偏激,办事处为其聘请心理咨询师,对其做心理疏导工作。
六是在继续深入做好时万杰思想工作的同时,完善稳控措施,防止出现过激行为。
七是夏侯社区书记时显平定期与时万杰本人见面谈心,掌握其家庭情况及思想状况,进行困难帮扶。
八是协同各个部门做好问题的化解。
2016年12月2日下午,区委政法委书记杜惠斌召集政法委、信访局、公安局、民政局、国土局、济办、中心办等相关单位,针对时家兄弟问题召开了协调会,会议上明确了各部门职责:
政法委:综合协调,巡防队加强监控做好防控工作;
济办:做好时家兄弟的稳控、政策解释、心理疏导及防备警惕工作,同时做好录音录像的收集;
信访局:向省、市信访部门做好时家兄弟的情况汇报;
民政局:积极主动与时家兄弟联系,为其办理城镇居民最低生活保障;
国土局:对时家持有的1951年的土地证是否有效进行调查认定;
司法局:做好时家兄弟出狱后的安置帮教工作;
公安局:做好时家兄弟出狱后突发事件的应急处置工作,成立应急处置小组,制定相应预案,如110接警后迅速出警;
中心办:做好时家兄弟出狱后的政策解释、心理疏导等工作。所居住社区解决好其生活困难方面问题。
会议上杜书记要求各单位要高度重视,积极面对,相互配合,齐心协力解决问题。
五、工作要求
(一)高度重视,加强领导。在区委、区政府领导下,建立时万杰教育转化管理工作专班。
组 长:李 立 济源路街道党工委书记
副组长:张海涛 济源路街道办事处主任
徐建伟 济源路派出所所长
樊 静 济源路街道办事处综治中心副主任
成 员:宋火山 济源路街道办事处综治办主任
时 懿 济源路街道办事处经济办主任
李青玲 济源路街道办事处民政所所长
程钰栋 济源路街道办事处司法所所长
蔡太山 巡防队队长
时显平 夏侯社区书记
专班办公室设在济源路街道办事处综治办,宋火山兼任办公室主任,办公电话:68937350,主要负责办公室日常工作。
(二)严格责任,协调联动。认真落实属地日常管理、公安部门稳控处置、宣传部门舆情监管责任,敏感时期每日调度时万杰包保措施落实情况。各责任单位要主动担当,积极作为,共同做好时万杰的教育转化工作。
(三)讲究方法,注意保密。对时万杰教育转化工作,既要落实政策解决好合理诉求,又不能无原则的迁就照顾;既要加大解决问题力度,又不擅自对外宣传防止连锁反应;既要理直气壮依法教育训诫,又要防止工作方法简单激化矛盾;既要把各项稳控化解措施落实到位,又要防止损害其合法权益。
(四)加强检查,促进工作。建立时万杰教育转化工作汇报督察制度,确保工作有序推进。区工作专班及时听取责任部门工作汇报,了解情况,掌握进度,指出问题,协调工作。对工作积极主动、问题解决较好的单位予以通报表扬,对工作推诿拖延、消极应付的单位通报批评。通过市、区两级努力,尽早完成省委领导交给的时万杰教育转化任务,以上街区的稳定促进全省社会大局稳定。
非法集资人员朱春雨教育转化管理方案
一、基本情况
1.个人和家庭情况。
朱春雨,男,电话号码:13613719094,家庭住址:登封路23号院1号楼34号,现住址:郑州市管城区新郑路正商紫微湾6楼(租住地)。朱春雨系中国长城铝业公司职工,买断工龄后在郑州二七区丹尼斯(金博大附近)大卫店加盟了店铺做生意,平时很少回上街,朱春雨此次赴京是反映郑州新光大投资担保公司集资一事,其集资资金为80万元。据朱春雨描述,该公司隶属河南省工信厅中小企业局中小企业发展服务中心,注册地为金水区柳林街道办事处。
朱春雨妻子:任静,电话号码:13623716050,家庭住址:登封路23号院1号楼34号。单位:上街区金华小学教师。
女儿:朱育莹,现在夏侯小学读书
母亲:孔繁燕,退休,多病
父亲:朱国栋,2015年8月癌症病逝
2.主要诉求。
朱春雨自2014年9月开始陆续分三次在新光大担保有限公司(王玉萍为法人,王娟为总经理,王娟还是河南省中小企业发展中心副主任)存款80万元,月息1.6分,2015年1月份新光大担保公司出现问题,造成无力偿还朱春雨本金及利息。现要求归还其本金。
二、工作原则
1.坚持人文关怀。思想教育耐心细致,困难帮扶尽心尽力。
2.坚持综合施策。充分运用政治、经济、法律等手段,动员社会综合力量教育管理,刚柔并济促其转化。
3.坚持依法依规不枉从纵。严格依规按政策办事,有政策的落实到位。既要体现政策的温暖,又要彰显法律的威严。
三、工作目标
通过教育转化,使其理性对待自身困难和问题,正确看待政策和法规,最大限度将其转化过来,确保不聚集上访。一是阻断发生渠道。二是解除重点人关注。不参与大规模聚集活动,退出挑头人身份。三是稳控在当地。必要时强制管控,发挥法律的震慑作用。
四、方法步骤及工作内容
一是持续加大工作力度。坚持领导包案制度,主要领导亲自问、亲自抓,每周召开专题会议,每天通报案件进展情况,及时掌握信访人思想动向,在法律框架内寻求更多解决方案,持续推进案件解决。
二是持续做好信访人思想工作。进一步加强与信访人的沟通对话,扎实做好政策解释和“亲情化”沟通,提高沟通效率;继续发动信访人亲属及社会关系参与案件解决,协助做好信访人的思想工作和心理疏导,共同推动案件解决。
三是帮助解决实际困难。坚持以人为本原则,鉴于信访人一直在外租房居住,政府将协助其申请生活困难补助,协调解决其生活实际困难。
四是为信访人聘请法律专家,做好法律解释工作,引导其通过法律途径解决问题。
五是鉴于信访人心理偏激,办事处可以为其聘请心理咨询师,对其做心理疏导工作。
六是在继续深入做好朱春雨思想工作的同时,完善稳控措施,防止出现过激行为。
七是社区书记付银芝定期与朱春雨本人见面谈心,掌握其家庭情况及思想状况,进行困难帮扶。
八是协同各个部门做好问题的化解。
自朱春雨2015年5月上访以来,办事处高度重视,明确了分包领导及责任人,街道党工委书记李立也多次与信访人见面沟通,由于其现在郑州租住,社区书记每周与其进行电话联系约其见面,了解信访人的实际困难,掌握其近期的思想动向。尽最大努力对其生活及经济上给予帮助。
在2015年6月8日,办事处社区工作人员到其家中走访,得知朱春雨父亲去世,当日下午办事处就指派专人到其家中进行了慰问,并送去了慰问金,又向朱春雨本人做了依法逐级走访及非法集资方面的政策解释工作。在其父亲出殡时,办事处社区工作人员又到其家中进行帮忙。
由于其父亲去世,母亲生病,本人又投资失败,办事处鉴于他的家庭困难情况,给予其5000元的困难补助,为其解决实际困难。
五、工作要求
(一)高度重视、加强领导。在区委、区政府领导下,建立朱春雨教育转化管理工作专班。
组 长:李 立 济源路街道党工委书记
副组长:张海涛 济源路街道办事处主任
徐建伟 济源路派出所所长
樊 静 济源路街道办事处综治中心副主任
成 员:宋火山 济源路街道办事处综治办主任
时 懿 济源路街道办事处经济办主任
李青玲 济源路街道办事处民政所所长
程钰栋 济源路街道办事处司法所所长
蔡太山 巡防队队长
付银芝 新华街社区书记
专班办公室设在济源路街道办事处综治办,宋火山兼任办公室主任,办公电话:68937350,主要负责办公室日常工作。
(一)严格职责、协调联动。认真落实属地日常管理、公安部门稳控处置、宣传部门舆情监管责任,敏感时期每日调度朱春雨包保措施落实情况。各责任单位要主动担当,积极作为,共同做好朱春雨的教育转化工作。
(二)讲究方法,注意保密。对朱春雨教育转化工作,既要落实政策解决好合理诉求,又不能无原则的迁就照顾;既要加大解决问题力度,又不擅自对外宣传防止连锁反应;既要理直气壮依法教育训诫,又要防止工作方法简单激化矛盾;既要把各项稳控化解措施落实到位,又要防止损害其合法权益。
(三)加强检查,促进工作。建立朱春雨教育转化工作汇报督察制度,确保工作有序推进。区工作专班及时听取责任部门工作汇报,了解情况,掌握进度,指出问题,协调工作。对工作积极主动、问题解决较好的单位予以通报表扬,对工作推诿拖延、消极应付的单位通报批评。通过市、区两级努力,尽早完成省委领导交给的朱春雨教育转化任务,以上街区的稳定促进全省社会大局稳定。