各社区：

现将《非法集资人员朱春雨教育转化管理方案》、《两参人员李秋平教育转化管理方案》、《两参人员雷建坡教育转化管理方案》、《两参人员时荣昌教育转化管理方案》、《信访老户时万杰教育转化管理方案》、《信访老户申志信教育转化管理方案》、印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                                                                                                中共郑州市上街区济源路街道工作委员会

                                                                                                           2017年9月11日

非法集资人员朱春雨教育转化管理方案

一、个人基本情况

朱春雨，男，电话：13613719094，户籍地址：登峰路23号院1号楼34号，常住地址：登峰路23号院1号楼34号。

二、主要诉求

朱春雨自2014年9月开始陆续分三次在新光大担保有限公司（王玉萍为法人，王娟为总经理，王娟还是河南省中小企业发展中心副主任）存款80万元，月息1.6分，2015年1月份新光大担保公司出现问题，造成无力偿还朱春雨本金及利息。现要求归还其本金。

三、工作专班

成立非法集资人员朱春雨教育转化管理工作领导专班。

组  长：马  丽  人大常委会副主任，电话：13838206691。

副组长：李  立  济源路街道办事处党工委书记，电话：13603715517。

        吴向锋  济源路街道办事处党工委副书记、街道人大工委主任，电话：15003818788。

成  员：付银芝  新华街社区书记，电话：13663004826

        张巧云  新华街社区干警，电话：13803997450

工作专班负责非法集资人员朱春雨的教育转化管理工作，包政策落实，包宣传教育，包思想转化，包化解稳控。专班办公室设在街道综治办，樊静负责组织推动工作。电话:68937350。

四、工作原则

（一）坚持人文关怀。思想教育耐心细致不厌其烦，困难帮扶尽心尽力仁至义尽。

（二）坚持保障其合法权益。把维护其合法权益作为教育转化的前提，在维护好其合法权益的基础上，开展教育转化管理工作。

（三）坚持综合施策。充分运用政治、经济、法律等手段，组织动员社会综合力量教育管理，刚柔相济促其转化。

（四）坚持依法依规不枉不纵。严格依规按政策办事，有政策的落实到位，没有政策有救助的帮扶到位，既没有政策又没有救助的不开口突破。同时依法收集固定证据，适时打击处理。既要体现政策的温暖，又要彰显法律的威严。

五、工作目标

通过教育转化，使其理性对待自身困难和问题，正确看待政策和法规，最大限度将其转化过来，确保“不串联、不组织、不参与”聚集上访。重要节点稳控在当地，必要时强制管控，发挥法律的震慑作用，确保重要敏感时期不离开辖区，不被敌对势力和别有用心的人插手利用。

六、方法步骤和工作内容

（一）澄清底子，掌握情况。由济源路街道办事处党工委副书记、街道人大工委主任吴向锋负责，新华街社区书记付银芝配合，在掌握原有信息的基础上，进一步收集深层次情况，全面了解朱春雨个人身体、家庭生产生活等情况，掌握近年来维权上访、诉求变化情况，分析其人生轨迹，从而有针对性开展工作，解决问题。

（二）保障权益，解决诉求。由济源路街道办事处党工委副书记、街道人大工委主任吴向锋负责，新华街社区书记付银芝落实，依法依规落实非法集资相关政策，解决诉求维护权益。

一是坚持领导包案，做好朱春雨思想工作。主要领导亲自抓，每周召开专题会议，及时掌握朱春雨思想动向，提高沟通效率，继续发动朱春雨亲属及社会关系参与案件解决，共同推动案件解决。二是解决实际困难，做好法律解释，力争做好稳控化解。坚持以人为本原则，协助其申请生活困难补助，并为其聘请心理咨询师和法律专家进行心理疏导和法律解释，社区人员定期与其见面谈心，共同推进问题的解决。

（三）综合施策，教育转化。教育转化是稳定朱春雨的主要手段和工作目标，要关心到家、帮助到位、温暖到心，用真心换真情。由济源路街道办事处党工委副书记、街道人大党工委主任吴向锋负责，新华街社区书记付银芝配合。一是加强政策教育。登门入户，对照政策一个一个耐心细致地宣传解读非法集资相关政策，使其清楚知晓政策，消除对政策的曲解误解。二是持续做好朱春雨思想工作。三是主动开展走访慰问，坚持以人为本原则，鉴于朱春雨一直在外租房居住，办事处将协助其申请生活困难补助，协调解决其生活实际困难。

（四）加强管理，防止放纵放任。加强对朱春雨生活、工作和交往的日常管理。由街道办事处党工委副书记、济源路街道办事处党工委副书记、街道人大工委主任吴向锋负责。新华街社区书记付银芝每日走访见面，济源路街道办事处党工委副书记、街道人大工委主任吴向峰每周与其交流思想，人大常委会副主任马丽至少每半月定期与其见面，了解其思想情况和外界对其影响，掌握其行踪。

一是济源路街道办事处党工委副书记、街道人大工委主任吴向锋继续与朱春雨及其家属保持联系，及时掌握其思想状况及活动动向，定期与朱春雨见面谈心，了解其家庭情况及思想状况。

二是济源路派出所对其不法行为及时提醒敲打，促其收敛。采取各种手段确保其一切行动和对外联系均在掌握之中。

（五）稳控处置，确保不产生危害。由济源路街道办事处党工委副书记、街道人大工委主任吴向锋负责，新华街社区书记付银芝落实。一是加强法制教育。收集通报近年来其组织串联煽动聚集上访活动和其它行为情况，严厉指出哪些已经违法，哪些处在违法的边缘，特别是哪些涉嫌刑事犯罪，其行为将对家庭带来的危害和引起的后果，强调任何人都不是法外之人，亮明态度，如果继续我行我素，将受到法律的严惩。二是果断依法处置。全面掌握朱春雨的违法及涉嫌犯罪证据，在思想教育、政策落实、困难帮扶到位的情况下，经说服教育不改，仍一意孤行，继续串联煽动和参与赴省进京上访，依法坚决予以打击。

七、工作要求

（一）严格责任，协调联动。认真落实属地日常管理、公安部门稳控处置、宣传部门舆情监管责任，敏感时期每日调度措施落实情况。各责任单位责任人要主动担当，积极作为，共同做好朱春雨的教育转化工作。

（二）讲究方法，注意保密。对朱春雨教育转化工作，既要落实政策解决好合理诉求，又不能无原则的迁就照顾；既要加大解决问题力度，又不擅自对外宣传防止连锁反应；既要理直气壮依法教育训诫，又要防止工作方法简单激化矛盾；既要把各项稳控化解措施落实到位，又要防止损害其合法权益。

（三）加强检查，促进工作。建立非法集资人员朱春雨教育转化工作汇报督查制度，确保工作有序推进。工作专班及时听取责任部门工作汇报，了解情况，掌握进度，指出问题，协调工作，办事处综治办对教育转化工作部署和落实情况进行督导。对工作积极主动、问题解决较好的部门予以通报表扬，对工作推诿拖延、消极应付的部门通报批评，按照相关规定进行责任追究。通过区委区政府、办事处、社区三级努力，尽早完成上级交给的非法集资人员朱春雨教育转化任务，以辖区的稳定促进全区社会大局稳定。

两参人员李秋平教育转化管理方案

一、个人基本情况

李秋平，男，电话：13938522051，户籍地址：登峰路33号楼16号，常住地址：登峰路33号楼16号。

二、主要诉求

优抚对象医疗证办理问题、医保保费缴纳问题、医保报销比例问题、特殊岗位提前退休问题以及要求为其安排工作，只拿工资不上班。

三、工作专班

成立两参人员李秋平教育转化管理工作领导专班。

组  长：吕现州  政协副主席，电话：18700850993。

副组长：李  立  济源路街道办事处党工委书记，电话：13603715517。

        张俊超  民政局局长，电话：13700877333。 

        周志新  济源路街道办事处党工委副书记、纪工委书记，电话：13938592815。

成  员：吴勤勤  商业街社区书记，电话：15617663337。

        户新立  商业街社区干警，电话：18638191983。

工作专班负责两参人员李秋平的教育转化管理工作，包政策落实，包宣传教育，包思想转化，包化解稳控。专班办公室设在街道综治办，樊静负责组织推动工作。电话：68937350。

四、工作原则

（一）坚持人文关怀。思想教育耐心细致不厌其烦，困难帮扶尽心尽力仁至义尽。

（二）坚持保障其合法权益。把维护其合法权益作为教育转化的前提，在维护好其合法权益的基础上，开展教育转化管理工作。

（三）坚持综合施策。充分运用政治、经济、法律等手段，组织动员社会综合力量教育管理，刚柔相济促其转化。

（四）坚持依法依规不枉不纵。严格依规按政策办事，有政策的落实到位，没有政策有救助的帮扶到位，既没有政策又没有救助的不开口突破。同时依法收集固定证据，适时打击处理。既要体现政策的温暖，又要彰显法律的威严。

五、工作目标

通过教育转化，使其理性对待自身困难和问题，正确看待政策和法规，最大限度将其转化过来，确保“不串联、不组织、不参与”聚集上访。重要节点稳控在当地，必要时强制管控，发挥法律的震慑作用，确保重要敏感时期不离开辖区，不被敌对势力和别有用心的人插手利用。

六、方法步骤和工作内容

（一）澄清底子，掌握情况。由济源路街道办事处党工委副书记、纪工委书记周志新负责，商业街社区书记吴勤勤配合，在掌握原有信息的基础上，进一步收集深层次情况，全面了解李秋平个人身体、家庭生产生活等情况，掌握近年来维权上访、诉求变化情况，分析其人生轨迹，从而有针对性开展工作，解决问题。

（二）保障权益，解决诉求。由济源路街道办事处党工委副书记、纪工委书记周志新负责，商业街社区书记吴勤勤落实，依法依规落实相关政策，解决诉求维护权益。

（三）综合施策，教育转化。教育转化是稳定李秋平的主要手段和工作目标，要关心到家、帮助到位、温暖到心，用真心换真情。由济源街道办事处党工委副书记、纪工委书记周志新负责，商业街社区书记吴勤勤配合。一是加强政策教育。登门入户，对照政策一个一个耐心细致地宣传解读两参人员相关政策，使其清楚知晓政策，消除对政策的曲解误解。二是不折不扣执行政策，优抚对象医疗证已于4月底对其发放到位。缴纳的2016年医保费全部报销。指定郑州市第十五人民医院为定点医院，根据郑民文【2008】292号、上民【2009】62号、上民【2009】61号文件的标准进行报销；不在定点医院就诊的，可以携带药费收据到区民政局进行报销。其提出的特殊岗位提前退休问题，根据社保有关规定进行政策解释。三是主动开展走访慰问，拉近距离，增进感情，消除隔阂，提供服务。

（四）加强管理，防止放纵放任。加强对李秋平生活、工作和交往的日常管理。由济源街道办事处党工委副书记、纪工委书记周志新负责。商业街社区书记吴勤勤每日走访见面，济源街道办事处党工委副书记、纪工委书记周志新每周与其交流思想，政协副主席吕现州至少每半月定期与其见面，了解其思想情况和外界对其影响，掌握其行踪。

（五）稳控处置，确保不产生危害。由济源街道办事处党工委副书记、纪工委书记周志新负责，商业街社区书记吴勤勤落实。一是加强法制教育。收集通报近年来其组织串联煽动聚集上访活动和其它行为情况，严厉指出哪些已经违法，哪些处在违法的边缘，特别是哪些涉嫌刑事犯罪，其行为将对家庭带来的危害和引起的后果，强调任何人都不是法外之人，亮明态度，如果继续我行我素，将受到法律的严惩。二是果断依法处置。全面掌握李秋平的违法及涉嫌犯罪证据，在思想教育、政策落实、困难帮扶到位的情况下，经说服教育不改，仍一意孤行，继续串联煽动和参与赴省进京上访，依法坚决予以打击。

七、工作要求

（一）严格责任，协调联动。认真落实民政部门权益保障、属地日常管理、公安部门稳控处置、宣传部门舆情监管责任，敏感时期每日调度措施落实情况。各责任单位责任人要主动担当，积极作为，共同做好李秋平的教育转化工作。

（二）讲究方法，注意保密。对李秋平教育转化工作，既要落实政策解决好合理诉求，又不能无原则的迁就照顾；既要加大解决问题力度，又不擅自对外宣传防止连锁反应；既要理直气壮依法教育训诫，又要防止工作方法简单激化矛盾；既要把各项稳控化解措施落实到位，又要防止损害其合法权益。

（三）加强检查，促进工作。建立两参人员李秋平教育转化工作汇报督查制度，确保工作有序推进。工作专班及时听取责任部门工作汇报，了解情况，掌握进度，指出问题，协调工作，办事处综治办对教育转化工作部署和落实情况进行督导。对工作积极主动、问题解决较好的部门予以通报表扬，对工作推诿拖延、消极应付的部门通报批评，按照相关规定进行责任追究。通过区委区政府、办事处、社区三级努力，尽早完成上级交给的两参人员李秋平教育转化任务，以辖区的稳定促进全区社会大局稳定。

两参人员雷建坡教育转化管理方案

一、个人基本情况

雷建坡，男，电话：15515865618，户籍地址：上街区聂寨路10号楼9号，常住地址：上街区聂寨路10号楼9号。

二、主要诉求

优抚对象医疗证办理问题、医保保费缴纳问题、医保报销比例问题以及特殊岗位提前退休问题。

三、工作专班

成立两参人员雷建坡教育转化管理工作领导专班。

组  长：吕现州  政协副主席，电话：18700850993

副组长：李  立  济源路街道办事处党工委书记，电话：13603715517。

        张俊超  民政局局长，电话：13700877333。

        周志新  济源路街道办事处党工委副书记、纪工委书记，电话：13938592815。

成  员：吴勤勤  商业街社区书记，电话：15617663337。

        户新立  商业街社区干警，电话：18638191983。

工作专班负责两参人员雷建坡的教育转化管理工作，包政策落实，包宣传教育，包思想转化，包化解稳控。专班办公室设在街道综治办，樊静负责组织推动工作。电话：68937350。

四、工作原则

（一）坚持人文关怀。思想教育耐心细致不厌其烦，困难帮扶尽心尽力仁至义尽。

（二）坚持保障其合法权益。把维护其合法权益作为教育转化的前提，在维护好其合法权益的基础上，开展教育转化管理工作。

（三）坚持综合施策。充分运用政治、经济、法律等手段，组织动员社会综合力量教育管理，刚柔相济促其转化。

（四）坚持依法依规不枉不纵。严格依规按政策办事，有政策的落实到位，没有政策有救助的帮扶到位，既没有政策又没有救助的不开口突破。同时依法收集固定证据，适时打击处理。既要体现政策的温暖，又要彰显法律的威严。

五、工作目标

通过教育转化，使其理性对待自身困难和问题，正确看待政策和法规，最大限度将其转化过来，确保“不串联、不组织、不参与”聚集上访。重要节点稳控在当地，必要时强制管控，发挥法律的震慑作用，确保重要敏感时期不离开辖区，不被敌对势力和别有用心的人插手利用。

六、方法步骤和工作内容

（一）澄清底子，掌握情况。由济源路街道办事处党工委副书记、纪工委书记周志新负责，商业街社区书记吴勤勤配合，在掌握原有信息的基础上，进一步收集深层次情况，全面了解雷建坡个人身体、家庭生产生活等情况，掌握近年来维权上访、诉求变化情况，分析其人生轨迹，从而有针对性开展工作，解决问题。

（二）保障权益，解决诉求。由济源路街道办事处党工委副书记、纪工委书记周志新负责，商业街社区书记吴勤勤落实，依法依规落实相关政策，解决诉求维护权益。

（三）综合施策，教育转化。教育转化是稳定雷建坡的主要手段和工作目标，要关心到家、帮助到位、温暖到心，用真心换真情。由济源路街道办事处党工委副书记、纪工委书记周志新负责，商业街社区书记吴勤勤配合。一是加强政策教育。登门入户，对照政策一个一个耐心细致地宣传解读两参人员相关政策，使其清楚知晓政策，消除对政策的曲解误解。二是不折不扣执行政策，优抚对象医疗证已于4月底对其发放到位。缴纳的2016年医保费全部报销。指定郑州市第十五人民医院为定点医院，根据郑民文【2008】292号、上民【2009】62号、上民【2009】61号文件的标准进行报销；不在定点医院就诊的，可以携带药费收据到区民政局进行报销。其提出的特殊岗位提前退休问题，根据社保有关规定进行政策解释。三是主动开展走访慰问，拉近距离，增进感情，消除隔阂，提供服务。

（四）加强管理，防止放纵放任。加强对雷建坡生活、工作和交往的日常管理。由济源路街道办事处党工委副书记、纪工委书记周志新负责。商业街社区书记吴勤勤每日走访见面，办事处党工委副书记周志新每周与其交流思想，政协副主席吕现州至少每半月定期与其见面，了解其思想情况和外界对其影响，掌握其行踪。

（五）稳控处置，确保不产生危害。由济源路街道办事处党工委副书记、纪工委书记周志新负责，商业街社区书记吴勤勤落实。一是加强法制教育。收集通报近年来其组织串联煽动聚集上访活动和其它行为情况，严厉指出哪些已经违法，哪些处在违法的边缘，特别是哪些涉嫌刑事犯罪，其行为将对家庭带来的危害和引起的后果，强调任何人都不是法外之人，亮明态度，如果继续我行我素，将受到法律的严惩。二是果断依法处置。全面掌握雷建坡的违法及涉嫌犯罪证据，在思想教育、政策落实、困难帮扶到位的情况下，经说服教育不改，仍一意孤行，继续串联煽动和参与赴省进京上访，依法坚决予以打击。

七、工作要求

（一）严格责任，协调联动。认真落实民政部门权益保障、属地日常管理、公安部门稳控处置、宣传部门舆情监管责任，敏感时期每日调度措施落实情况。各责任单位责任人要主动担当，积极作为，共同做好雷建坡的教育转化工作。

（二）讲究方法，注意保密。对雷建坡教育转化工作，既要落实政策解决好合理诉求，又不能无原则的迁就照顾；既要加大解决问题力度，又不擅自对外宣传防止连锁反应；既要理直气壮依法教育训诫，又要防止工作方法简单激化矛盾；既要把各项稳控化解措施落实到位，又要防止损害其合法权益。

（三）加强检查，促进工作。建立两参人员雷建坡教育转化工作汇报督查制度，确保工作有序推进。工作专班及时听取责任部门工作汇报，了解情况，掌握进度，指出问题，协调工作，办事处综治办对教育转化工作部署和落实情况进行督导。对工作积极主动、问题解决较好的部门予以通报表扬，对工作推诿拖延、消极应付的部门通报批评，按照相关规定进行责任追究。通过区委区政府、办事处、社区三级努力，办事处已完成上级交给的两参人员雷建坡教育转化任务，雷建坡本人表示不会参与上访。

两参人员时荣昌教育转化管理方案

一、个人基本情况

时荣昌，男，电话：18738357915，户籍地址：夏侯村西北街24号，常住地址：上街区夏侯北区2号楼。

二、主要诉求

优抚对象医疗证办理问题、医保保费缴纳问题、医保报销比例问题以及特殊岗位提前退休问题。

三、工作专班

成立两参人员时荣昌教育转化管理工作领导专班。

组  长：马  丽  人大常委会副主任，电话：13838206691。

副组长：李  立  济源路街道办事处党工委书记，电话：13603715517。

        张俊超  民政局局长，电话：13700877333。

        周志新  济源路街道办事处党工委副书记、纪工委书记，电话：13938592815。

成  员：时显平  夏侯社区书记，  电话：15516989777。

        戴  斌  商业街社区干警，电话：18638191972。

工作专班负责两参人员时荣昌的教育转化管理工作，包政策落实，包宣传教育，包思想转化，包化解稳控。专班办公室设在街道综治办，樊静负责组织推动工作。电话：68937350。

四、工作原则

（一）坚持人文关怀。思想教育耐心细致不厌其烦，困难帮扶尽心尽力仁至义尽。

（二）坚持保障其合法权益。把维护其合法权益作为教育转化的前提，在维护好其合法权益的基础上，开展教育转化管理工作。

（三）坚持综合施策。充分运用政治、经济、法律等手段，组织动员社会综合力量教育管理，刚柔相济促其转化。

（四）坚持依法依规不枉不纵。严格依规按政策办事，有政策的落实到位，没有政策有救助的帮扶到位，既没有政策又没有救助的不开口突破。同时依法收集固定证据，适时打击处理。既要体现政策的温暖，又要彰显法律的威严。

五、工作目标

通过教育转化，使其理性对待自身困难和问题，正确看待政策和法规，最大限度将其转化过来，确保“不串联、不组织、不参与”聚集上访。重要节点稳控在当地，必要时强制管控，发挥法律的震慑作用，确保重要敏感时期不离开辖区，不被敌对势力和别有用心的人插手利用。

六、方法步骤和工作内容

（一）澄清底子，掌握情况。由济源路街道办事处党工委副书记、街道人大工委主任吴向锋负责，夏侯社区书记时显平配合，在掌握原有信息的基础上，进一步收集深层次情况，全面了解雷建坡个人身体、家庭生产生活等情况，掌握近年来维权上访、诉求变化情况，分析其人生轨迹，从而有针对性开展工作，解决问题。

（二）保障权益，解决诉求。由济源路街道办事处党工委副书记、街道人大工委主任吴向锋负责，夏侯社区书记时显平落实，依法依规落实相关政策，解决诉求维护权益。

（三）综合施策，教育转化。教育转化是稳定时荣昌的主要手段和工作目标，要关心到家、帮助到位、温暖到心，用真心换真情。由济源路街道办事处党工委副书记、街道人大工委主任吴向锋负责，夏侯社区书记时显平配合。一是加强政策教育。登门入户，对照政策一个一个耐心细致地宣传解读两参人员相关政策，使其清楚知晓政策，消除对政策的曲解误解。二是不折不扣执行政策，优抚对象医疗证已于4月底对其发放到位。缴纳的2016年医保费全部报销。指定郑州市第十五人民医院为定点医院，根据郑民文【2008】292号、上民【2009】62号、上民【2009】61号文件的标准进行报销；不在定点医院就诊的，可以携带药费收据到区民政局进行报销。其提出的特殊岗位提前退休问题，根据社保有关规定进行政策解释。三是主动开展走访慰问，拉近距离，增进感情，消除隔阂，提供服务。

（四）加强管理，防止放纵放任。加强对时荣昌生活、工作和交往的日常管理。由济源路街道办事处党工委副书记、街道人大工委主任吴向锋负责。夏侯社区书记时显平每日走访见面，由济源路街道办事处党工委副书记、街道人大工委主任吴向锋每周与其交流思想，人大常委会副主任马丽至少每半月定期与其见面，了解其思想情况和外界对其影响，掌握其行踪。

（五）稳控处置，确保不产生危害。由济源路街道办事处党工委副书记、街道人大工委主任吴向锋负责，夏侯社区书记时显平落实。一是加强法制教育。收集通报近年来其组织串联煽动聚集上访活动和其它行为情况，严厉指出哪些已经违法，哪些处在违法的边缘，特别是哪些涉嫌刑事犯罪，其行为将对家庭带来的危害和引起的后果，强调任何人都不是法外之人，亮明态度，如果继续我行我素，将受到法律的严惩。二是果断依法处置。全面掌握朱春雨的违法及涉嫌犯罪证据，在思想教育、政策落实、困难帮扶到位的情况下，经说服教育不改，仍一意孤行，继续串联煽动和参与赴省进京上访，依法坚决予以打击。

七、工作要求

（一）严格责任，协调联动。认真落实民政部门权益保障、属地日常管理、公安部门稳控处置、宣传部门舆情监管责任，敏感时期每日调度措施落实情况。各责任单位责任人要主动担当，积极作为，共同做好时荣昌的教育转化工作。

（二）讲究方法，注意保密。对时荣昌教育转化工作，既要落实政策解决好合理诉求，又不能无原则的迁就照顾；既要加大解决问题力度，又不擅自对外宣传防止连锁反应；既要理直气壮依法教育训诫，又要防止工作方法简单激化矛盾；既要把各项稳控化解措施落实到位，又要防止损害其合法权益。

（三）加强检查，促进工作。建立两参人员时荣昌教育转化工作汇报督查制度，确保工作有序推进。工作专班及时听取责任部门工作汇报，了解情况，掌握进度，指出问题，协调工作，办事处综治办对教育转化工作部署和落实情况进行督导。对工作积极主动、问题解决较好的部门予以通报表扬，对工作推诿拖延、消极应付的部门通报批评，按照相关规定进行责任追究。通过区委区政府、办事处、社区三级努力，办事处已完成上级交给的两参人员时荣昌教育转化任务，时荣昌本人表示不会参与上访。

信访老户时万杰教育转化管理方案

一、个人基本情况

时万杰，男，电话：13663011839，户籍地址：上街区中心路曙光街12号楼71号，常住地址：上街区中心路曙光街12号楼71号。

二、主要诉求

要求按照其持有的1951年河南省土地房产所有证归还其土地，并为其盖新房。

三、工作专班

成立信访老户时万杰教育转化管理工作领导专班。

组  长：马  丽  人大常委会副主任，电话：13838206691

副组长：李  立  济源路街道办事处党工委书记，电话：13603715517。

        吴向锋  济源路街道办事处党工委副书记、街道人大工委主任，电话：15003818788。

成  员：时显平  夏侯社区书记，  电话：15516989777。

戴  斌  商业街社区干警，电话：18638191972。

工作专班负责信访老户时万杰的教育转化管理工作，包政策落实，包宣传教育，包思想转化，包化解稳控。专班办公室设在街道综治办，樊静负责组织推动工作。电话：68937350

四、工作原则

（一）坚持人文关怀。思想教育耐心细致不厌其烦，困难帮扶尽心尽力仁至义尽。

（二）坚持保障其合法权益。把维护其合法权益作为教育转化的前提，在维护好其合法权益的基础上，开展教育转化管理工作。

（三）坚持综合施策。充分运用政治、经济、法律等手段，组织动员社会综合力量教育管理，刚柔相济促其转化。

（四）坚持依法依规不枉不纵。严格依规按政策办事，有政策的落实到位，没有政策有救助的帮扶到位，既没有政策又没有救助的不开口突破。同时依法收集固定证据，适时打击处理。既要体现政策的温暖，又要彰显法律的威严。

五、工作目标

通过教育转化，使其理性对待自身困难和问题，正确看待政策和法规，最大限度将其转化过来，确保“不串联、不组织、不参与”聚集上访。重要节点稳控在当地，必要时强制管控，发挥法律的震慑作用，确保重要敏感时期不离开辖区，不被敌对势力和别有用心的人插手利用。

六、方法步骤和工作内容

（一）澄清底子，掌握情况。由济源路街道办事处党工委副书记、街道人大工委主任吴向锋负责，夏侯社区书记时显平落实，依法依规落实相关政策，解决诉求维护权益。一是坚持领导包案，做好信访人思想工作。主要领导亲自抓，每周召开专题会议，及时掌握信访人思想动向，提高沟通效率，继续发动信访人亲属及社会关系参与案件解决，共同推动案件解决。二是解决实际困难，做好法律解释，力争做好稳控化解。坚持以人为本原则，为其申请办理住房两套，并为其聘请心理咨询师和法律专家进行心理疏导和法律解释，特别针对信访人心理特别偏激的情况，针对性加大心理疏导工作力度，社区人员定期与其见面谈心，共同推进问题的解决。

（二）保障权益，解决诉求。由济源路街道办事处党工

委副书记、街道人大工委主任吴向锋负责，夏侯社区书记时显平落实，依法依规落实相关政策，解决诉求维护权益。

（三）综合施策，教育转化。教育转化是稳定时万杰的

主要手段和工作目标，要关心到家、帮助到位、温暖到心，用真心换真情。由济源路街道办事处党工委副书记、街道人大工委主任吴向锋负责，夏侯社区书记时显平配合。一是加强政策教育。登门入户，对照政策一个一个耐心细致地宣传解读相关政策，使其清楚知晓政策，消除对政策的曲解误解。二是不折不扣执行政策，尊重法院判决。三是主动开展走访慰问，拉近距离，增进感情，消除隔阂，提供服务。

（四）加强管理，防止放纵放任。加强对时万杰生活、

工作和交往的日常管理。由济源路街道办事处党工委副书记、街道人大工委主任吴向锋负责。夏侯社区书记时显平每日走访见面，济源路街道办事处党工委副书记、街道人大工委主任吴向锋负责每周与其交流思想，人大常委会副主任马丽至少每半月定期与其见面，了解其思想情况和外界对其影响，掌握其行踪。

一是济源路街道办事处党工委副书记、街道人大工委主任

吴向锋继续做好政策解释，及时掌握其思想状况及活动动向，定期与时万杰见面谈心，了解其生活状况和心理状况。

二是济源路派出所对其不法行为及时提醒敲打，促其收敛。采取各种手段确保其一切行动和对外联系均在掌控之中。

（五）稳控处置，确保不产生危害。由济源路街道办事处党工委副书记、街道人大工委主任吴向锋负责，夏侯社区书记时显平落实。一是加强法制教育。收集通报近年来其组织串联煽动聚集上访活动和其它行为情况，严厉指出哪些已经违法，哪些处在违法的边缘，特别是哪些涉嫌刑事犯罪，其行为将对家庭带来的危害和引起的后果，强调任何人都不是法外之人，亮明态度，如果继续我行我素，将受到法律的严惩。二是果断依法处置。全面掌握朱春雨的违法及涉嫌犯罪证据，在思想教育、政策落实、困难帮扶到位的情况下，经说服教育不改，仍一意孤行，继续串联煽动和参与赴省进京上访，依法坚决予以打击。

七、工作要求

（一）严格责任，协调联动。认真落实民政部门权益保障、属地日常管理、公安部门稳控处置、宣传部门舆情监管责任，敏感时期每日调度措施落实情况。各责任单位责任人要主动担当，积极作为，共同做好时万杰的教育转化工作。

（二）讲究方法，注意保密。对时万杰教育转化工作，既要落实政策解决好合理诉求，又不能无原则的迁就照顾；既要加大解决问题力度，又不擅自对外宣传防止连锁反应；既要理直气壮依法教育训诫，又要防止工作方法简单激化矛盾；既要把各项稳控化解措施落实到位，又要防止损害其合法权益。

（三）加强检查，促进工作。建立信访老户时万杰教育转化工作汇报督查制度，确保工作有序推进。工作专班及时听取责任部门工作汇报，了解情况，掌握进度，指出问题，协调工作，办事处综治办对教育转化工作部署和落实情况进行督导。对工作积极主动、问题解决较好的部门予以通报表扬，对工作推诿拖延、消极应付的部门通报批评，按照相关规定进行责任追究。通过区委区政府、办事处、社区三级努力，尽早完成上级交给的信访老户时万杰教育转化任务，以辖区的稳定促进全区社会大局稳定。

信访老户申志信教育转化管理方案

一、个人基本情况

申志信，男，电话：15824820898，户籍地址：夏侯村91号，常住地址：荥阳市省建材厂职工家属院。

二、主要诉求

1.要求公开夏侯四组组长任职期间的账目及经济问题。

2.反映组长孟繁玉暴力拆迁村民房屋导致严重后果，请求依法追究其责任问题。

三、工作专班

成立信访老户申志信教育转化管理工作领导专班。

组  长：赵晨阳  区委常委、宣传部部长，电话：13937106398。

副组长：李  立  济源路街道办事处党工委书记，电话：13603715517。

        吴向锋  济源路街道办事处党工委副书记、街道人大工委主任，电话：15003818788。

成  员：时显平  夏侯社区书记，  电话：15516989777。

        戴  斌  商业街社区干警，电话：18638191972。

工作专班负责信访老户申志信的教育转化管理工作，包政策落实，包宣传教育，包思想转化，包化解稳控。专班办公室设在街道综治办，樊静负责组织推动工作。电话：68937350。

四、工作原则

（一）坚持人文关怀。思想教育耐心细致不厌其烦，困难帮扶尽心尽力仁至义尽。

（二）坚持保障其合法权益。把维护其合法权益作为教育转化的前提，在维护好其合法权益的基础上，开展教育转化管理工作。

（三）坚持综合施策。充分运用政治、经济、法律等手段，组织动员社会综合力量教育管理，刚柔相济促其转化。

（四）坚持依法依规不枉不纵。严格依规按政策办事，有政策的落实到位，没有政策有救助的帮扶到位，既没有政策又没有救助的不开口突破。同时依法收集固定证据，适时打击处理。既要体现政策的温暖，又要彰显法律的威严。

五、工作目标

通过教育转化，使其理性对待自身困难和问题，正确看待政策和法规，最大限度将其转化过来，确保“不串联、不组织、不参与”聚集上访。重要节点稳控在当地，必要时强制管控，发挥法律的震慑作用，确保重要敏感时期不离开辖区，不被敌对势力和别有用心的人插手利用。

六、方法步骤和工作内容

（一）澄清底子，掌握情况。由源路街道办事处党工委

副书记、街道人大工委主任吴向锋负责，夏侯社区书记时显平配合，在掌握原有信息的基础上，进一步收集深层次情况，全面了解申志信个人身体、家庭生产生活等情况，掌握近年来维权上访、诉求变化情况，分析其人生轨迹，从而有针对性开展工作，解决问题。

（二）保障权益，解决诉求。由源路街道办事处党工委

副书记、街道人大工委主任吴向锋负责，夏侯社区书记时显平落实，依法依规落实非法集资相关政策，解决诉求维护权益。

（三）综合施策，教育转化。教育转化是稳定申志信的

主要手段和工作目标，要关心到家、帮助到位、温暖到心，用真心换真情。由源路街道办事处党工委副书记、街道人大工委主任吴向锋负责，夏侯社区书记时显平配合。一是加强政策教育。登门入户，对照政策一个一个耐心细致地宣传解读相关政策，使其清楚知晓政策，消除对政策的曲解误解。二是不折不扣执行政策，已进行相关解释。三是主动开展走访慰问，拉近距离，增进感情，消除隔阂，提供服务。

（四）加强管理，防止放纵放任。加强对申志信生活、

工作和交往的日常管理。由源路街道办事处党工委副书记、街道人大工委主任吴向锋负责。夏侯社区书记时显平每日走访见面，源路街道办事处党工委副书记、街道人大工委主任吴向锋每周与其交流思想，区委常委、宣传部部长赵晨阳至少每半月定期与其见面，了解其思想情况和外界对其影响，掌握其行踪。

一是济济源路街道办事处党工委副书记、街道人大党工委主任吴向锋继续做好政策解释，及时掌握其思想动向及活动动向，在法律框架内寻找更多解决方案，持续推进案件解决。定期与申志信见面谈心，了解其生活状况和心理状况。在继续做好申志信思想工作的同时，完善稳控措施，防止出现过激行为。

二是济源路派出所对其不法行为及时提醒敲打，促其收敛。采取各种手段确保其一切行动和对外联系均在掌控之中。

（五）稳控处置，确保不产生危害。由源路街道办事处党工委副书记、街道人大工委主任吴向锋负责，夏侯社区书记时显平落实。一是加强法制教育。收集通报近年来其组织串联煽动聚集上访活动和其它行为情况，严厉指出哪些已经违法，哪些处在违法的边缘，特别是哪些涉嫌刑事犯罪，其行为将对家庭带来的危害和引起的后果，强调任何人都不是法外之人，亮明态度，如果继续我行我素，将受到法律的严惩。二是果断依法处置。全面掌握朱春雨的违法及涉嫌犯罪证据，在思想教育、政策落实、困难帮扶到位的情况下，经说服教育不改，仍一意孤行，继续串联煽动和参与赴省进京上访，依法坚决予以打击。

七、工作要求

（一）严格责任，协调联动。认真落实属地日常管理、公安部门稳控处置、宣传部门舆情监管责任，敏感时期每日调度措施落实情况。各责任单位责任人要主动担当，积极作为，共同做好申志信的教育转化工作。

（二）讲究方法，注意保密。对申志信教育转化工作，既要落实政策解决好合理诉求，又不能无原则的迁就照顾；既要加大解决问题力度，又不擅自对外宣传防止连锁反应；既要理直气壮依法教育训诫，又要防止工作方法简单激化矛盾；既要把各项稳控化解措施落实到位，又要防止损害其合法权益。

（三）加强检查，促进工作。建立信访老户申志信教育转化工作汇报督查制度，确保工作有序推进。工作专班及时听取责任部门工作汇报，了解情况，掌握进度，指出问题，协调工作，办事处综治办对教育转化工作部署和落实情况进行督导。对工作积极主动、问题解决较好的部门予以通报表扬，对工作推诿拖延、消极应付的部门通报批评，按照相关规定进行责任追究。通过区委区政府、办事处、社区三级努力，尽早完成上级交给的信访老户申志信教育转化任务，以辖区的稳定促进全区社会大局稳定。