峡窝镇人民政府，各街道办事处，区人民政府各部门，各有关单位：

《上街区2020年制造业高质量发展实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2020年8月26日

上街区2020年制造业高质量发展实施方案

为贯彻落实《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市2020年制造业高质量发展实施方案的通知》（郑政办〔2020〕19号）及区委十届十一次全会精神，进一步发展美丽经济，加快新旧动能转换，推动全区产业能级提升和发展方式转变，以制造业高质量发展铸就产业发展新高度，确保2020年制造业高质量发展各项目标任务圆满完成，特制订本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察河南、郑州重要讲话精神，树牢新发展理念和以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，把制造业高质量发展作为落实“六稳”“六保”的重大举措，紧扣全市“产业升级、数字化转型、科技创新、招商引资、企业培育、要素保障”六大专项行动，全力加快上街区制造业转型升级，构建绿色低碳、创新高效、结构合理的产业格局，为国家中心城市建设、黄河流域生态保护和高质量发展作出新的更大贡献。

二、主要目标

（一）规模增长进一步提升。力争规上工业增加值增长5%，规上制造业增长5%；主导产业占全区工业的比重达到52%；工业投资增长12%。

（二）产业结构明显优化。战略性新兴产业占规模以上工业比重达到1.9%以上；规模以上工业万元工业增加值能耗同比下降4个百分点。

（三）招商引资持续增强。签约亿元以上工业项目5个，引进2个10亿元以上项目，签约金额50亿元以上；制造业占总引进资金的40%以上；战略性新兴产业占制造业引进资金的60%以上。

（四）创新能力不断增强。高技术产业增加值占规上工业增加值比重达到1%；全社会研发投入强度达到1.5%；财政科技支出占一般财政公共预算支出的2%。

（五）培优扶强成效明显。新增10家企业入库，新增高新技术企业15家，新增科技型企业30家。

（六）规模总量稳步提高。培育超亿元制造业企业累计达到20家;制造业增加值占全区国内生产总值比例稳定保持在20%以上;产业集聚区规上工业增加值同比增长8%以上,工业投资同比增长15%以上。

三、重点任务

（一）坚持目标导向，稳定工业运行。统筹抓好疫情防控和工业经济运行，着力推动工业企业复工复产，支持企业稳产扩产达产，尽最大努力把疫情耽误的时间抢回来、把造成的损失补回来，确保工业企业疫情防控和经济发展“双胜利”。

1.深入开展“三送一强”活动。积极落实“应对疫情促进经济平稳健康发展30条举措”，推进“县处级领导分包重点工业企业制度”，深化首席服务员制度，发放贴心服务卡，实行“一对一”服务对接。发挥服务专班作用，建立问题报送协调机制，积极解决企业用工保障、防疫物资储备、产业链配套、原材料采购、市场销售等实际困难。

责任单位：区发改委、科工信局、财政局、金融服务中心、各镇（办）、通航试验区管委会、郑上产业集聚区、生态新城管委会

2.强化目标跟踪管理。分解落实2020年工业发展主要预期目标，明确各相关单位工业增长、新增入库、投资增速、产业招商等具体目标，实施过程管理，坚持月报制度，以月保季、以季保年，确保工业经济各项指标运行在合理区间。

责任单位：区科工信局、发改委、商务局、各镇（办）、通航试验区管委会、郑上产业集聚区、生态新城管委会

3.加强工业运行监测。健全区直部门与各镇（办）工业经济运行会商机制，结合阶段性重点工作，定期召开全区经济运行分析会。完善市区两级工业经济运行监测体系，重点抓好20家骨干企业生产指标的监测预警。

责任单位：区发改委、科工信局、各镇（办）、郑上产业集聚区

4.稳住民营经济。落实好《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，贯彻落实全省民营经济“两个健康”暨“一联三帮”保企稳业行动，起草《上街区“一联三帮”服务企业专班工作方案》《关于进一步促进上街区中小企业健康发展的若干意见》。推动民营企业改革创新、转型升级和健康发展，切实增强自身融资能力。进一步放宽民营企业准入，扎实做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作，完成省、市定清欠目标任务。

责任单位：区科工信局、工商联、发改委、财政局、金融服务中心、各镇（办）、通航试验区管委会、郑上产业集聚区、生态新城管委会

5.实施科学精准管控。统筹好制造业发展和生态环境保护，坚持标准引领，科学、精准、依法管控。支持战略性新兴产业、民生和军民融合企业项目建设，落实好环保差异化管控措施，提升制造业绿色化发展水平。2020年，力争新增1家省级绿色工厂（园区），完成涉气工业企业深度治理。

责任单位：市生态环境局上街分局、科工信局、发改委、财政局、资源规划局、金融服务中心、各镇（办）、通航试验区管委会、郑上产业集聚区、生态新城管委会

（二）做强主导产业，加快转型升级。贯彻落实郑州市电子信息、汽车及装备制造、现代食品、新型材料、铝加工制品和生物医药等6大主导产业三年行动计划，力争全年我区汽车及装备制造业增长8%，铝加工制品业增长6%。深入开展“亩均论英雄”综合评价，实施差别化政策措施，着力提升主导产业基础能力和产业链现代化水平。

6.加快培育新兴产业。围绕创新驱动、高端引领、智能转型的发展思路，坚持智能化、绿色化、服务化、融合化方向，把推动制造业高质量发展作为构建现代化经济体系的重要一环，大力发展通用航空（无人机）、3D打印装备和智能家电等高端智能装备、新一代信息技术、新型材料、节能环保、新能源等战略新兴产业，推动制造业质量变革、效率变革、动力变革。全力打造以奥克斯智能空调为龙头的智能家电产业，加快空调基地开工建设，重点引入压缩机、温度控制器、LED显示等配套上下游企业，逐步形成特色产业集群。以中原科创产业园、奥克斯智造产业园、智能机器人创新港为载体，引入智能制造、新材料、电子信息、医疗器械、环保设备等项目，努力建设一批具有区域特色的小微产业园。2020年，力争战略性新兴产业占规上工业比重达到1.9%以上。

责任单位：区发改委、科工信局、商务局、生态新城管委会、各镇（办）

7.改造提升传统产业。贯彻落实《郑州市2020年转型发展攻坚“三大改造”实施方案》，加大对化工、印刷、家具、有色金属熔炼加工、耐火材料、铸造等行业综合治理力度，推进企业生产铸造和涂装环节集中封闭生产，降低污染。以绿色化改造、智能化改造、技术改造和数字化转型，提升装备、铝加工制品、建材耐材传统产业发展水平，重塑传统产业优势。

责任单位：区科工信局、市生态环境局上街分局、发改委、郑上产业集聚区、各镇（办）

8.淘汰出清落后产能。按照国家产业政策，严格淘汰落后生产工艺装备和产品，压减氧化铝、化工、铸造、碳素等过剩产能，倒逼落后产能和过剩产能加快退出。根据《郑州市上街区人民政府办公室关于印发上街区推进“亩均论英雄”工业企业分类综合评价实施方案的通知》（上政办〔2020〕6号），实行用地、用能等资源要素差别化管理，对符合高质量发展要求的企业给予更有力的要素保障，对不符合高质量发展要求的倒逼转型发展、淘汰出清。2020年，淘汰碳素产能2万吨以上，全区高耗能产业占规上工业比重降低至73%以下。

责任单位：区科工信局、发改委、市生态环境局上街分局、财政局、资源规划局、各镇（办）、郑上产业集聚区

（三）强化项目建设，扩大投资规模。谋划一批制造业重大项目，争取更多项目进入国家和省市大盘子。制订出台优先保障工业项目落地建设机制办法，推动项目尽快落地、顺利开工和投产达效，加快培育制造业高质量发展新的增长点。2020年，制造业项目开工10个、续建10个、竣工10个。年底前，完成省市重点制造业竣工项目1个、续建项目1个、拟开工项目4个、前期项目2个。

9.实施标志性项目工程。加快制造业标志性项目建设，重点推进投资规模大、产业领域新、技术水平高、行业引领强的标志性先进制造业项目。出台更加积极的项目入库政策，建立入规项目储备库，加强培训指导和跟踪服务，扩大投资总量。

责任单位：区科工信局、发改委、各镇（办）、通航试验区管委会、郑上产业集聚区、生态新城管委会

10.实施“新技改”行动。引导和推动企业实施新一轮大规模技术改造，全年推进实施10个以上技术改造项目。2020年，工业技改投资增长20%以上。

责任单位：区科工信局、资源规划局、市生态环境局上街分局、各镇（办）、通航试验区管委会、郑上产业集聚区

11.抓好“四个一批”。全年力争奥克斯智能空调、青岛国恩二期等项目开工建设，加快红星矿机盾构机和移动建筑垃圾工作站、盛誉实业高品质阀门等续建项目进度，确保晋潞家电配套塑料制品建设项目、斯普瑞斯智能设备有限公司自动化控制系统装备等项目竣工达产；积极谋划佛山顺德南方电器生产研发基地及展示交易中心等一批招商项目。

责任单位：区发改委、科工信局、商务局、财政局、资源规划局、市生态环境局上街分局、各镇（办）、通航试验区管委会、郑上产业集聚区、生态新城管委会

12.谋划推进“新基建”项目。围绕5G基建、特高压、工业互联网、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、人工智能、大数据中心等7大领域，加快推进上海华铭智能终端设备有限公司智能终端设备制造项目和华能电控设备有限公司无人机、高低压电气设备、充电桩等项目加快落地。加紧再谋划布局一批与新型基础设施建设相配套的产业项目，促进战略性新兴产业倍增发展。

责任单位：区发改委、住建局、城管局、科工信局、政务服务中心、财政局、资源规划局、市生态环境局上街分局、郑州电力公司上街分公司、郑州移动上街分公司、郑州联通上街分公司、郑州电信上街分公司、郑州铁塔上街分公司、各镇（办）、通航试验区管委会、郑上产业集聚区、生态新城管委会

13.完善项目推进机制。建立区领导分包重大制造业项目制度，开展重大制造业项目季观摩活动，建立制造业项目联席会议制度，定期研究协调解决项目推进难题。加强对重大新建项目、技改项目监测服务，加强项目统计工作，确保项目及时入库，应统尽统。

责任单位：区科工信局、发改委、资源规划局、市生态环境局上街分局、各镇（办）、通航试验区管委会、郑上产业集聚区、生态新城管委会

（四）狠抓招商引资，蓄足发展后劲。贯彻落实《郑州市制造业招商引资三年行动计划》，进一步完善招商引资工作机制，完成全年制造业招商引资目标任务。

14.明确招商引资目标。落实2020年全市制造业招商引资工作方案，全年确保引进2个以上投资超10亿元的项目落地。

责任单位：区科工信局、商务局、发改委、财政局、资源规划局、市生态环境局上街分局、金融服务中心、各镇（办）、通航试验区管委会、郑上产业集聚区、生态新城管委会

15.强化“两个承接”。强化承接国际产业转移，开展定向招商，强化承接国内沿海发达地区产业转移，组织实施集中招商活动，落实“五职招商”责任，组建专业化招商队伍，建立常态化招商机制，重点招引国内外数字经济核心产业和战略性新兴产业“头雁企业”、总部企业和区域性总部、主导产业关键链条缺失企业，提高招商引资的针对性和实效性。

责任单位：区商务局、科工信局、各镇（办）、通航试验区管委会、郑上产业集聚区、生态新城管委会

16.创新招商引资方式。瞄准行业排名靠前、优秀的“头部企业”、产业链核心企业，积极引进来、扶持好，带动整个产业链形成。强化定向招商、以商招商、市场招商、资本招商，加大中介招商力度，加强与大型风投、创投公司和招商平台的深度合作。谋划一系列有影响的招商活动，明确招商目标区域，制定招商活动方案，做好先期基础工作，确保招商实际效果。

责任单位：区商务局、科工信局、各镇（办）、通航试验区管委会、郑上产业集聚区、生态新城管委会

17.完善承接平台功能。加快产业集聚区提质增效，支持各园区加快建设新能源汽车充电桩、5G基站、大数据中心、人工智能、工业互联网等“新基建”，提高亩均税收、产值和利润水平，降低单位能耗总产值、主要污染物排放量，提升园区综合价值收益和产业竞争力。

责任单位：区科工信局、发改委、商务局、资源规划局、市生态环境局上街分局、政务服务中心、土地储备中心、各镇（办）、通航试验区管委会、郑上产业集聚区、生态新城管委会

（五）提升数字赋能，培育新兴动能。贯彻落实《郑州市制造业数字化转型三年行动计划》，突出传统产业嫁接新技术、新业态、新模式，完善数字技术服务体系，大力推进企业上云，深化以智能制造为主攻方向的新工业变革，推进两化融合深度发展，加快形成经济发展新动能。

18. 加快企业上云接链。加快实施“企业上云接链”行动，采取财税支持、政务购买服务等方式引导企业基础设施上云、设备上云、管理上云、服务上云，推动企业数字化转型。2020年，力争全区上云企业达到200家，规模以上工业企业上云全覆盖，新增接链企业30家。

责任单位：区科工信局、发改委、政务服务中心、财政局、税务局、金融服务中心、各镇（办）、通航试验区管委会、郑上产业集聚区、生态新城管委会

19.加快工业互联网平台和“工业大脑”建设。加快建设本地综合性工业互联网平台。围绕主导产业龙头企业，打造“工业大脑”示范项目。2020年，力争培育1个在行业内有影响力的“工业大脑”。

责任单位：区科工信局、各镇（办）、通航试验区管委会、郑上产业集聚区、生态新城管委会

20.推动制造业与互联网深度融合。培育两化融合管理体系贯标对标试点企业，加快智能工厂建设。2020年，新增两化融合贯标企业2家、对标企业25家。

责任单位：区科工信局、财政局、各镇（办）、通航试验区管委会、郑上产业集聚区、生态新城管委会

21.推动制造业与服务业深度融合。积极培育协同制造、柔性制造、大规模个性化定制等服务型制造新模式。积极引导和支持企业在产品全生命周期服务特别是产出服务环节提升水平、扩大效益。

责任单位：区科工信局、发改委、各镇（办）、通航试验区管委会、郑上产业集聚区、生态新城管委会

22.加快智能化改造。推动“机器换人”，全面推动重点行业、关键岗位“机器换人”，通过“用户+制造商”联合开发、首台(套)产品推广应用等方式，以工业机器人、高档数控机床等智能装备替代人工生产。推动“生产换线”，支持行业龙头企业应用智能仪表、数据采集和监控系统，逐步实现数字化控制。围绕装备制造、电子信息等离散型行业，支持行业龙头企业应用工业机器人、自动化成套装备、自动化成套控制系统。2020年，实施智能化改造企业5个，新增智能装备示范应用数量30台。

责任单位：区科工信局、发改委、财政局、市生态环境局上街分局、各镇（办）、通航试验区管委会、郑上产业集聚区、生态新城管委会

23.强化场景应用。对标国内先进地区和城市，推动数字经济与实体经济深入融合，推动新一代信息技术在智慧城市、智能制造等领域的创新应用，加快建成5G、大数据、云计算、物联网、人工智能等创新应用场景，提升数字赋能水平，培育新制造经济，形成高质量发展新动能。

责任单位：区政务服务中心、科工信局、发改委、各镇（办）、通航试验区管委会、郑上产业集聚区、生态新城管委会

（六）加快企业培育，激发市场活力。贯彻落实《郑州市企业培育三年行动计划》，把握主导产业发展方向，做大做强企业，加快实现由个别大企业“一枝独秀”向大企业“顶天立地”和小企业“铺天盖地”转变，由少数“产品好”向全面“产业强”的转变。

24.培育领军型企业。重点培育3家具有行业影响力的领军型企业。支持领军型企业积极创建国家单项冠军培育企业和示范企业，鼓励企业创建单项冠军产品。坚持以大企业培育大产业，支持龙头企业建立产业园，培育上下游配套关联企业，加快产业集聚发展，形成集聚效应。

责任单位：区科工信局、发改委、财政局、资源规划局、市生态环境局上街分局、金融服务中心

25.培育高成长性企业。实施高成长性企业三年倍增计划，筛选3家市场前景好、科技含量高、增长速度快的企业进行重点培育。建立健全动态管理机制，推进高成长性企业加快向国际、国内行业龙头提升迈进。

责任单位：区科工信局、发改委、财政局、资源规划局、市生态环境局上街分局、金融服务中心

26.培育“专精特新”中小企业。落实中央、省、市支持中小企业发展政策措施，帮助其形成自身突出强项和比较优势，支持中小企业加强与大中企业的协作，深耕行业细分领域。2020年，力争新增“专精特新”中小企业10家。

责任单位：区科工信局、各镇（办）、通航试验区管委会、郑上产业集聚区、生态新城管委会

27.培育新型企业主体。围绕国内外500强和行业20强企业，加快培育和引进一批产业链整合能力强的平台型企业和总部型企业，积极推进利宝保险等总部经济项目落地。2020年，力争培育10家平台型企业和总部型企业。

责任单位：区商务局、科工信局、文广旅体局、住建局、政务服务中心、金融服务中心、各镇（办）

28.加快“小升规”步伐。加大“小升规”政策奖励力度，2020年推动10家以上工业企业入库。实施更积极的企业入库政策，建立入规企业储备名单，加强培训指导和跟踪服务，扩大规模企业数量。

责任单位：区科工信局、发改委、财政局、资源规划局、市生态环境局上街分局、金融服务中心、各镇（办）、通航试验区管委会、郑上产业集聚区

（七）加大科技创新，增强创新能力。制定出台《上街区2020年科技创新工作实施方案》。围绕产业链部署创新链，明确目标，补好科技创新短板，加大要素保障，提升科研资源创新能力，坚持走好开放式创新路子。

29.营造良好的创新制度环境。加速出台、修订各类科技创新奖补政策，发挥财政科技资金引导作用，加大对研发投入力度突出单位的奖补，引导全社会加大研发投入。落实好《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市加大全社会研发投入的若干政策措施的通知》（郑政办〔2019〕27号）、《郑州市上街区人民政府关于印发上街区支持科技创新办法的通知》（上政文〔2020〕30号）等创新奖补政策。激励企业、院校、科研院所开展创新活动，加大研发投入。鼓励风险投资、银行、保险、担保、中介等机构进入我区科技创新创业领域，为科技型企业发展壮大提供金融服务。加强全社会研发投入政策宣讲、专项培训，确保应统尽统，力争2020年全社会研发投入强度占GDP的比重达到1.5%；财政科技支出占一般财政公共预算支出达到2%。

责任单位：区科工信局、发改委、税务局、财政局、市场监管局、各镇（办）、通航试验区管委会、郑上产业集聚区、生态新城管委会

30.培育创新引领型企业。加大科技型企业引进和培育力度，推动科技型企业数量扩张、规模做大、结构做优，形成集群发展态势。实施高新技术企业倍增计划，建立高新技术后备企业库，开展政策培训和辅导。全年引进、培育高新技术企业15家；新增市级以上科技型企业30家。 

责任单位：区科工信局、税务局、财政局、市场监管局、发改委、各镇（办）、通航试验区管委会、郑上产业集聚区、生态新城管委会

31.培育和引进创新引领型平台。鼓励引导企业联合科研院所、高校或自建市级以上工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心、制造业创新中心、科技公共服务平台、院士工作站等各类创新平台，加速推进大中型企业研发机构全覆盖工程，提高企业自主创新能力。全年力争新增省级及以上创新平台5家；力争新增新型研发机构1个。

责任单位：区科工信局、发改委、财政局、审计局

32.提升企业自主创新能力。引导企业通过实施技术改造、智能化改造、绿色化改造和安全水平提升改造，持续提升企业技术创新能力和智能高效生产能力水平，不断增强内生动力，加快高质量发展，扶持阀门、机械制造、新材料等传统产业向智能高端升级。2020年，技术合同成交额力争达到3亿元；万人发明专利拥有量力争达到28.9件。

责任单位：区科工信局、市场监管局、各镇（办）、通航试验区管委会、郑上产业集聚区、生态新城管委会

33.培育打造市级以上孵化器（众创空间）。提升中关村e谷（郑州）众创空间和通航创业园的管理水平与创业孵化能力，建立适应市场经济发展的运行机制，逐步实现主体多元化、运作市场化和发展专业化，完善服务功能，提高区域科技创新创业孵化能力。大力引进各类创新创业载体，吸引各类众创空间和孵化器入区发展。各类双创载体新增签约企业20家以上。

责任单位：区科工信局、工业办、通航试验区管委会

34.实施制造业“三品”战略。开展“三对标四提高”活动和质量标杆活动，着力增品种、提品质、创品牌，支持企业创建市级以上“质量标杆”和工业品牌，鼓励企业参与国际、国家和行业标准制订和修订，掌握行业竞争“话语权”。2020年，力争创建1个市级以上质量标杆。

责任单位：区科工信局、市场监管局、各镇（办）、通航试验区管委会、郑上产业集聚区

（八）强化要素保障，优化营商环境。树牢“企业强、城市强”理念，贯彻落实《郑州市制造业要素保障三年行动计划》，聚合各类要素资源加大对制造业支持力度，着力打造“三优一亲”的制造业发展新生态。

35.强化用地保障。建立工业项目优先落地保障机制，合理规划普通工业用地和创新型产业用地的规模和比例，确保全区工业用地供应不低于供应计划的30%，创新型产业用地不低于供应计划的10%。实行工业用地弹性年期出让，推广“净地”出让模式，降低企业用地成本。统筹用好工业配套用地，统筹布局公共服务和生活设施，让生产生活生态更科学融合、功能更高效集成。

责任单位：区资源规划局、科工信局、发改委、各镇（办）、通航试验区管委会、郑上产业集聚区、生态新城管委会

36.强化人才支撑。优化“智汇郑州”人才引进培育，开展企业家领航计划，举办企业家名校行等活动，提高企业家政治待遇和社会地位。加大重点行业产业紧缺人才引进和培育力度，发挥重点产业人才在产业转型升级中的引领支撑作用。加快发展现代职业教育，引导职业院校建立紧密对接产业链、创新链的专业体系，推进产校融合、校企合作。深入实施全民技能振兴工程，强化培训平台建设。持续推进职业技能提升行动，实行新型学徒制。2020年，选树5名领军型企业家、成长性企业家，新增创新引领型人才6名，新培育引进重点行业紧缺人才300名以上。

责任单位：区科工信局、人才办、发改委、财政局、人社局、各镇（办）、通航试验区管委会、郑上产业集聚区、生态新城管委会

37.强化产融合作。落实优化企业融资服务政策措施，坚持财政性资金存款与银行信贷支持制造业中小企业挂钩，鼓励金融机构为制造业企业发放中长期贷款，引导银行加大对中小企业的信贷支持。分层次、分类型建立应急周转资金、担保、风险池等制度，健全以大数据为支撑的征信体系，建立与区域创新体系相适应的金融创新服务体系。着力建好用好创投引导基金，帮助创新型中小企业增强成长期内的抗风险能力。建立企业融资需求清单制度，加强协调帮扶力度。强化对产业招商、转型升级、重点项目等方面的支持，加快中小企业融资担保基金运转，引导各类社会基金、民间资本向上街制造汇聚。

责任单位：区金融服务中心、科工信局、财政局、发改委、税务局、各镇（办）、通航试验区管委会、郑上产业集聚区、生态新城管委会

38.提高服务效能。对标世行标准、国内一流水平，深化“放管服”改革和商事制度改革，树立用户思维、“店小二”意识，以“一网通办、一次办成”为抓手，以企业和群众办事体验和需求为依据梳理“一件事”，厘清权力清单和责任清单，“减环节、减材料、减费用”，打通数据，再造流程，提高政务服务便捷化水平。

责任单位：区发改委、市场监管局、政务服务中心、科工信局

39.强化企业服务。贯彻落实《郑州市2020年企业服务实施方案》，建立企业问题交办制度，大力开展“企业家接待日”活动，建立规范化机制化政企沟通渠道，多倾听企业家的意见，多理解企业家不易，多帮助企业破难解困，让企业家舒心、安心、专心于事业发展。对坚守主业、技术产品有优势但流动性遇到暂时困难的民营企业，主动服务，加强政银企衔接，共克时艰、共赢共生。

责任单位：区科工信局、发改委、金融服务中心、各镇（办）、通航试验区管委会、郑上产业集聚区、生态新城管委会

40.开展“四项对接”系列活动。建立重点企业、项目融资信息对接清单，定期组织与金融机构对接，对符合信贷条件的重点企业（项目）积极给予支持。组织开展制造业人才系列对接活动，推动企业“双创”平台和创客团队建设，鼓励工业企业搭建“大工匠”工作室、“职工创客工作室”等“双创”平台，加快培养一批专注工艺提升、精益生产的“大工匠”。

责任单位：区科工信局、金融服务中心、人社局、各镇（办）、通航试验区管委会、郑上产业集聚区、生态新城管委会

41.切实减轻企业负担。抓好以制造业为主的减税降费措施落实，强化减轻企业负担工作机构主体责任，推动国家、省、市已出台的收费减免、税收优惠和降低制度性交易成本、企业人工成本、融资成本、用能用地成本、物流成本等系列政策落实。破除招投标等隐性壁垒，保障各类市场主体平等使用资源要素、参与市场竞争。规范政企沟通，健全对接机制，对市场主体无事不扰、有事必应、倾心爱护，让企业发展信心更足、获得感更强。

责任单位：区科工信局、发改委、人社局、财政局、税务局、金融服务中心、资源规划局

四、组织保障

（一）强化组织推进。成立上街区制造业高质量发展工作领导小组，加强对全区制造业高质量发展工作的组织领导，及时解决发展过程中的重大问题。建立区领导分包重点企业和重大制造业项目工作机制，落实制造业高质量发展工作联席会议制度。

责任单位：区科工信局、财政局、市生态环境局上街分局、发改委

（二）建立督导考核机制。出台实施上街区高质量发展制造业绩效考核方案（以郑州市定下发目标为准），围绕年度实施方案落实情况，加大对区直相关部门和各镇（办）、管委会督导力度，每月通报各单位台账落实情况，加强日常管理和专项考核。

责任单位：区科工信局、区委区政府督查局、各镇（办）、通航试验区管委会、郑上产业集聚区、生态新城管委会

（三）营造浓厚氛围。召开年度制造业高质量发展大会，对年度优秀企业进行表彰奖励，加强宣传和舆论引导，在全社会大力弘扬优秀企业家精神和“大国工匠”精神，营造尊重企业、企业家和创新人才的浓厚氛围。鼓励企业“走出去”参加中国（郑州）产业转移系列对接活动、中国500强企业高峰论坛、首届世界绿色智能制造大会等一系列有关制造业发展的重要活动。

责任单位：区科工信局、商务局、各镇（办）、通航试验区管委会、郑上产业集聚区、生态新城管委会

附件：2020年高质量发展制造业核心指标考核任务分解表

附  件

2020年高质量发展制造业核心指标考核任务分解表

备注：各责任单位于每月26日之前将本月完成情况反馈至邮箱，作为年度考核的重要依据，邮箱：sjjwyx@163.com,联系电话68111528。