峡窝镇人民政府，各街道办事处，区人民政府各部门，各有关单位：

《上街区2020年科技创新工作实施方案》已经区政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2020年9月16日

上街区2020年科技创新工作实施方案

 为深入实施创新驱动发展战略，全面提升区域创新活力和创新能力，贯彻落实区委十届十一次全会精神，进一步发展“美丽经济”，助推产业转型升级和制造业高质量发展，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入落实习近平总书记调研指导河南、郑州时的重要讲话精神，认真落实国家、省、市科技工作会议精神，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇，补足短板、扩大优势、突出重点、打造亮点，围绕产业链布局创新链，着力在强化创新主体培育、提高全社会研发投入、营造良好创新环境上下功夫，优化科技创新服务，引育科技型高成长企业集群，提升区域创新能力，为美丽上街和郑州国家中心城市建设提供强大科技动力。

二、主要目标

1.力争2020年全社会研发投入（R&D）支出占GDP比重达到1.5%；

2.2020年高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到30%；

3.全年新增高新技术企业15家,累计总数增至65家；新增科技型企业30家，累计总数增至140家；

4.全年技术合同交易额达到3.5亿元；

5.全年专利申请量达到300件以上、万人发明专利拥有量达到28.9件、新增知识产权贯标企业1家；

6.全年新增省级以上创新平台达到5家，累计全区各级创新平台总数达到80家以上；

7.全年引进培育“智汇郑州·1125聚才计划”领军人才（团队）等高层次紧缺人才6名；

8.全年重点产业领域引进紧缺人才300名以上；

9.全年力争培育引进战略性新兴产业项目、科技瞪羚企业5家。

三、重点任务

（一）“外引内培”推动高成长企业发展壮大

培育发展新动能，增强内生增长动力，实施“两引两培”计划。大力布局引进、培育一批围绕新一代信息技术、人工智能、智能制造、航空装备产业等发展方向的战略性新兴产业企业。围绕我区主导产业引进、培育一批具有“专、精、特、新”特点的可持续增长的科技瞪羚企业。全年引进、培育战略性新兴产业项目、科技瞪羚企业不低于5家；2020年高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到30%。

责任单位：区科工信局、商务局、发改委、各镇（办）、郑上产业集聚区、通航试验区管委会、生态新城管委会

（二）培育创新引领型企业

1.强化企业创新主体地位，壮大创新型企业群体。加大科技型企业引进和培育力度，推动科技型企业数量扩张、规模做大、结构做优，形成集群发展态势。实施高新技术企业倍增工程，建立高新技术后备企业库，开展政策培训和辅导。全年引进、培育高新技术企业15家，累计总数增至65家；新增科技型企业30家，累计总数增至140家。

责任单位：区科工信局、发改委、市场监管局、各镇（办）、郑上产业集聚区、通航试验区管委会、生态新城管委会

2.提升企业自主创新能力，培育创新企业做大做强。引导企业通过实施技术改造、智能化改造、绿色化改造和安全水平提升改造，持续提升企业技术创新能力和智能高效生产能力水平，不断增强内生动力，加快高质量发展，扶持阀门、机械制造、新材料等传统产业向智能高端升级。专利申请量达到300件以上，万人发明专利拥有量达到28.9件、新增知识产权贯标企业1家；全年技术合同交易额达到3.5亿元。

责任单位：区科工信局、市场监管局、各镇（办）、郑上产业集聚区、通航试验区管委会、生态新城管委会

3.提升企业电子商务应用能力。引导本地企业依托互联网创新发展模式，鼓励企业利用电子商务拓展销售渠道，积极组织电子商务企业参加“郑州市电子商务大讲堂”等各类电子商务培训及讲座，提升互联网思维，营造发展“互联网+”的浓厚氛围，加强企业对电子商务的认识和应用，提升企业电子商务应用水平，加快传统企业转型升级。力争全年新引进电子商务企业3家，举办电商（跨境电商）培训讲座不少于4次。

责任单位：区商务局

（三）建设创新引领型载体

1.加快推动双创园区建设。加快推进已经签约落户的创新载体工程建设同时，积极引入高成长、高科技、高附加值的新三高项目。力争与珠三角有实力企业合作建设小微企业园区,年内达成合作意向。力争实现奥克斯科技城产业园一期年底前50%主体基本完工，50%进行主体施工；郑上科技创新园项目一期1-4层主体完工；中原科创产业园累计签约企业总数30家，年内入驻企业5家以上。

责任单位：区科工信局、商务局、发改委、中心办、工业办、郑上产业集聚区、通航试验区管委会、生态新城管委会

2.培育打造市级以上孵化器（众创空间）。提升现有中关村e谷（郑州）众创空间和通航创业园的管理水平与创业孵化能力，建立适应市场经济发展的运行机制，逐步实现主体多元化、运作市场化和发展专业化，完善服务功能，提高区域科技创新创业孵化能力。大力引进各类创新创业载体，吸引各类众创空间和孵化器入区发展。各类双创载体新增签约企业20家以上。

责任单位：区科工信局、工业办、通航试验区管委会

（四）建设创新引领型研发平台

1.支持企业研发平台建设。鼓励引导企业联合科研院所、高校或自建市级以上工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心、制造业创新中心、科技公共服务平台、院士工作站等各类创新平台，加速推进大中型企业研发机构全覆盖工程，提高企业自主创新能力。全年新增市级以上创新平台5家，全区各级创新平台总数累计达到80家以上。

责任单位：区科工信局、发改委

2.推动政产学研协同创新。积极引进国内外知名高校、科研院所和企业的科技资源在我区创办分院、分支机构或产业化基地。积极探索完善院地合作模式，引导企业与高校、科研院所等建立互惠高效的产业技术创新联盟，搭建技术研发、市场融资、人才交流和资源整合的创新平台。借助河南工业大学、郑州大学、上海交大安泰经管学院等创新资源，全年组织产学研对接活动4次。

责任单位：区科工信局、发改委、教育局、峡窝镇、中心办

（五）引进培育创新引领型人才（团队）

1.深入实施“智汇郑州”人才工程。全面落实对高层次人才的奖励、落户、安居、科研、收益、生活等方面的各项措施，形成人才引育的政策合力。加快实施“智汇郑州·1125聚才计划”，围绕我区主导产业和新兴产业重点引育一批顶尖人才团队、创新创业领军团队、创新创业领军人才和重点领域紧缺人才，形成人才促发展、发展聚人才的良好局面。全年引进培育“智汇郑州·1125聚才计划”领军人才（团队）等高层次紧缺人才6名。

责任单位：区科工信局、人社局、人才办

2.加大急需紧缺人才引进力度。确立人才引领发展的战略地位，认清形势、精准施策、定向发力。一是以大学生见习基地方式，帮助企业与高校开展多样化人才合作模式，进行人才储备；二是围绕全区产业转型升级和经济社会发展需要，组织企业开展专项招聘活动，进一步扩大人才总量，优化人才队伍结构，全年重点产业领域引进紧缺人才300名以上。

责任单位：区人社局、人才办

3.加强本土高技能人才培养。利用现有教育培训资源，充分发挥企业和职业院校培养高技能人才的基础作用，构建校企合作等培养模式，多渠道、多形式、全方位推进高技能人才培养。全年完成高技能人才培养500人，技能提升培训1000人。

责任单位：区人社局

4.加强创新创业指导服务。全面落实创业优惠政策，以大学生创业人员为服务重点，加大创业培训、创业项目、资金支持等方面的扶持力度，落实各类创业补贴和入孵费用补贴政策，发放各类创业担保贷款1500万元。

责任单位：区人社局

四、营造良好科技创新环境

（一）营造良好的创新制度环境

加速出台、修订各类科技创新奖补政策，发挥财政科技资金引导作用，加大对研发投入力度突出单位的奖补，引导全社会加大研发投入。落实好《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市加大全社会研发投入的若干政策措施的通知》（郑政办〔2019〕27号）和《郑州市上街区人民政府关于印发上街区支持科技创新办法的通知》（上政文〔2020〕30号）等创新奖补政策。激励企业、院校、科研院所开展创新活动，加大研发投入。鼓励风险投资、银行、保险、担保、中介等机构进入我区科技创新创业领域，为科技型企业发展壮大提供金融服务。加强全社会研发投入政策宣讲、专项培训，确保应统尽统，力争全社会研发投入占GDP 的比重达到1.5%；力争全年财政科技支出占一般财政公共预算支出达到2%。

责任单位：区科工信局、财政局、市场监管局、住建局、金融服务中心

（二）营造良好的科技金融环境

优化科技金融政策生态环境，破解科技型企业融资瓶颈问题，以创新财政科技投入为引领，建立多层次、多元化的科技金融服务体系，引导社会资本加大对科技型企业的支持和服务力度，助推科技型企业快速高质量发展。积极探索设立产业发展投资引导基金;落实好《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市支持科技型企业融资发展的若干政策的通知》（郑政办〔2019〕29号）和上政文〔2020〕30号等科技金融政策，大力推进“郑科贷”业务，实施科技贷款利息补助、担保费用补助和股权融资补助，降低科技型企业融资成本，缓解科技型企业融资难、融资贵的问题。

责任单位：区科工信局、财政局、金融服务中心

（三）营造极具活力的创新文化氛围

加强宣传和舆论引导，弘扬“尊重知识、尊重人才、尊重创造”，宣传科技创新工作的典型经验、做法和成效，调动社会各方面参与的主动性、积极性，塑造“活力上街”创新创业品牌形象。培育全社会创新意识，激发创新文化共鸣，树立创新为荣的价值观，尊重实际、科学开拓的科学精神，正直诚信和敬业严谨的职业道德，善于协同和友好竞争的团队精神，勇于担当的社会责任感，使创新创业理念成为各级领导干部的自觉共识和全社会的共同取向。各责任单位每年组织各类创新宣传、培训活动不少于2次，全区全年组织各类创新培训、宣传等活动累计20次以上。

责任单位：区科工信局、发改委、市场监管局、农委、人社局、教育局、科协、各镇（办）、郑上产业集聚区、通航试验区管委会、生态新城管委会

五、保障措施

（一）加强组织领导

充分发挥区科技领导小组作用，构建具体化、规范化、制度化的科技创新工作协调推进机制，完善跨部门、跨领域沟通协商机制。建立并完善科技领导小组月例会制度，定期听取科技工作进展；研究全区重大创新问题，破解创新难题；探索科技创新工作的新举措、新办法、新模式，形成全市协同推进科技创新的良好工作格局，推动全区科技创新工作。

责任单位：区科技领导小组成员单位

（二）加强政策保障

加强全区科技创新工作顶层设计，从高新技术企业培育、科技型企业培育、科技金融发展、科技服务业提升、科技成果转化、加大全社会研发投入、研发平台建设、新型研发机构和支持创新创业等方面出台专项政策。加强科技创新政策宣贯，组织企业负责人进行学习，开展企业研发、会计、法务等人员专项培训，通过现场会、经验交流会等多种形式广泛宣传推广。建立科技创新政策落实评估监测机制，定期开展相关政策评估工作，坚持市场导向，结合实际情况，适时调整完善科技创新扶持政策，保持政策的前瞻性和引领性。

责任单位：区科技领导小组成员单位

（三）强化责任落实

将全社会研发投入强度、万人发明专利拥有量、高新技术企业数量等科技创新能力指标纳入经济社会发展指标体系，加大科技创新工作指标的权重。细化分解发展目标和重点任务，明确责任，建立台账，从上到下建立严格责任制，各科技领导小组成员单位行政一把手作为第一责任人抓好科技创新第一动力，确保责任到人，督查到位，严格考核，抓好落实。区科技领导小组定期通报目标任务完成情况，明确责任，强化落实。

责任单位：区科技领导小组成员单位

附件：上街区2020年科技创新工作重点任务分解表

上街区2020年科技创新工作重点任务分解表