2021年，在市委、市政府的坚强领导下，上街区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届五中、六中全会精神，坚持依法行政，深入推进法治政府建设，为持续优化营商环境、助推全区经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。现将2021年法治政府建设工作情况报告如下：

一、夯实领导责任，推动任务落实

一是切实履行第一责任人职责，进一步完善党政主要负责人履行推进法治建设职责相关机制，要求各部门主要负责人进行年终述法，提升党政主要负责人法治素养和法治能力。  

二是统筹推进法治政府建设，先后召开法治政府建设工作推进会以及执法协调小组会议，制定下发《2021年法治政府建设工作要点》，明确年度工作任务。区政府常务会议每季度听取法治政府建设工作情况，研究解决工作中存在的问题。

三是进一步加强督查考核，明确责任分工，制定《上街区2021年度法治建设（法治上街）绩效考核方案》，将法治政府建设考核纳入全区2021年度综合考评，实行年初有计划、平时有督查、年终有考核的管理制度。

二、明确职责重点，深化职能转变

一是推动更多事项“一网通办”。通过“四减一优”工作措施，提升政务服务事项网办便捷度和深度。目前“零跑动”事项占比 97.94%，“行政许可即办件”占比61.29%，“减时限”压缩占比为87.27%，“减跑动”占比为0.021%。

二是动态调整政务服务事项。按照国家、省、市发布的确需保留的政务服务事项清单和证明事项，动态调整区级政务服务事项及要素，做好核查、取消、调整及承接工作。

三是全面落实涉企经营许可事项告知承诺制。梳理公布首批17项涉企经营许可告知承诺制事项。制定《涉企经营许可事项告知承诺制工作规程》，实现快捷办证和快捷领证。

四是规范政府行政权力。全面落实监管责任，推进“双随机、一公开”、“互联网+监管”、信用风险监管等工作，提升监管水平。全年制定部门联合抽查计划43个，完成率64.3%，做好经营异常名录和严重违法失信企业名单管理工作。

三、健全决策机制，提升决策质量

一是完善重大行政决策程序，按照《重大行政决策程序暂行条例》规定，落实重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审核等法定程序，进一步规范重大行政决策行为，明确决策责任。

二是强化规范性文件监督管理。加大行政规范性文件备案审查力度以及文件管理的监督指导。组织开展关于涉及行政处罚内容专项清理和行政规范性文件全面清理。

三是完善政府法律顾问体系。落实党政机关法律顾问相关制度，优化法律顾问团队，积极推动和保障公职律师依法履职。全年共组织参加复杂案件研讨会10次,提供法律专业意见书15份，切实推进法律顾问在重大决策中的积极作用。

四、强化示范引领，提升执法水平

一是强化统筹推进。印发《上街区2021年度服务型行政执法建设工作的通知》,对年度推进服务型行政执法工作进行安排部署,明确年度任务，不断提高行政执法水平。

二是示范引领助力提升。持续开展服务型行政执法标兵培育工作,充分发挥标兵单位的引领作用,开展“结对子、传帮带”活动,推动服务型行政执法建设水平提档升级。

三是稳步开展法律风险防控。11月份召开服务型行政执法经验交流座谈会，引导五家服务型行政执法单位找准服务型行政执法建设着落点，细化行政指导，推进执法理念和执法方式转变，最大限度防范和化解行政相对人违法风险。

五、严把资格管理，落实执法责任

一是深化行政执法规范化建设。持续推动落实行政执法“三项制度”，努力实现执法信息公开透明、执法全过程记录、执法决定合法有效，切实提升执法能力和水平。加强协调指导，做好行政执法责任制示范点培育工作。3月区市场监管局被评为全市第二批行政执法责任制示范点，进一步促使行政执法责任制提质增效。

二是严格行政执法人员资格管理。通过开展执法证件季度清理、年度审验等活动，进一步完善证件注销、变更手续等机制，及时对执法人员信息进行调整，确保执法人员持证上岗。

三是深化执法监督。采取自查自纠、集中评查方式不定期开展执法案件抽查。6月份，随机抽取9本涉企行政处罚卷宗，对行政执法的主体、内容、法律适用、证据、程序、文书制作、案卷归档等方面进行全面评查，有效提升案卷质量。

六、畅通各类渠道，有效化解矛盾

一是切实发挥行政复议主渠道作用。抓好行政复议规范化建设，推行“个人承办制、集体议决制、法律顾问论证制”工作模式，依法审理行政复议案件。

二是积极开展行政应诉工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，充分发挥行政机关依法有效化解社会矛盾纠纷的职能作用。

三是健全基层公共法律服务体系。运用“民调＋N”、一村（社区）一法律顾问等模式，实现法律服务惠普化、均等化。全年共排查调解各类矛盾纠纷1355件，调解成功率达98%以上。区63个村（社区）均配备专业律师法律顾问，使群众不出村（社区）就能得到面对面、高质量的法律服务。

七、落实学法制度，提升自身能力

一是加强领导干部学法用法。制定《2021年度领导干部学法计划》，落实区政府常务会议季度学法制度。举办领导干部法治读书班、专题讲座，采取专题授课、现场教学等方式,重点围绕《中华人民共和国民法典》、《营商环境条例》等进行宣讲，不断提高领导干部法治意识、法律素养。

二是加强法治宣传教育培训。将法治教育培训纳入公务员年度培训计划，坚持把《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国监察法》等作为干部教育培训必修课。加大全区执法人员培训力度，通过集中学习、线下自学、线上竞赛等形式，重点围绕公共法律知识、专业法律知识组织学习，有效提高执法人员综合素质。