2022年，在市委、市政府的坚强领导下，上街区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，按照中央、省、市关于推进法治政府建设的工作部署，扎实推进各项工作，持续提升依法行政水平，法治政府建设成效显著。2022年9月，上街区政府被评为2021年度郑州市依法行政工作先进集体。现将2022年全区法治政府建设工作情况报告如下：

一、注重牵头抓总，统筹推进法治政府建设

一是履行第一责任人职责。区政府主要负责人高度重视法治建设工作，将建设法治政府摆在全局的重要位置，主持召开区政府常务会议每季度听取法治政府建设工作情况，研究解决工作中重大问题；召开法治政府建设领导小组会议，围绕行政合同、行政诉讼等重点难点问题进行分析研判。二是系统谋划部署。研究制定《上街区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，明确未来五年法治政府建设路线图；研究制定《关于加强乡镇(街道)法治政府建设的意见（试行）》，探索加强乡镇、街道办事处法治建设体系，强化法治政府建设的整体推动、协同发展。三是强化督促落实。结合上街实际，制定《上街区2022年度法治建设（法治上街）绩效考核方案》，将法治政府建设工作纳入依法治区以及区委、区政府绩效目标考评。

二、聚焦程序规范，坚持依法科学民主决策

一是严格落实重大行政决策程序规定。按照省市重大行政决策程序规定，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，就调整公办幼儿园保育教育费收费标准等事项，通过公示重大行政决策事项目录、严把重大行政决策事前合法性审查关等措施，进一步提高依法决策水平。二是加强合法性审查。不断加强“政府内部法制审核+外聘法律顾问”的“双审核”制度，积极参与区政府规范性文件制定、行政合同审核、疑难案件处理等重大事项合法性审查，不断提高决策的科学性。三是持续加强行政规范性文件管理。制定《上街区行政规范性文件管理实施细则》,在制度层面对行政规范性文件制定主体、程序、内容等方面进行规范，推动行政规范性文件管理规范化、标准化。及时评估并解决行政规范性文件运行中存在的矛盾和冲突，对于失效或废止的文件，及时进行更新，实现规范性文件动态化管理。

三、坚持服务大局，持续优化法治化营商环境

一是加大“一网通办”推进力度。围绕“网办是原则，不网办是例外”的要求，进一步完善网上办事要素，积极梳理政务服务事项，排查办事指南漏洞，精简企业办事流程，拓展政务服务事项网上办理深度和全环节覆盖度，积极推进政务服务事项全程网办。目前，不见面审批覆盖率99.78%。二是推进“清单之外无许可”。按照国家、省、市关于全面实行行政许可事项清单管理工作的部署，组织梳理全区行政许可事项，编制发布区级行政许可事项清单，推动实现“清单之内皆依法、清单之外无许可”。三是全面落实监管责任。持续开展“双随机、一公开”检查、“互联网+监管”、信用风险监管等工作，为市场主体公平竞争、有序发展营造阳光稳定的市场环境。

四、坚持执法为民，全面提升行政执法能力水平

一是全面落实行政执法责任制。根据机构改革职能调整情况，重新公布全区35个法定行政执法主体；不定期抽取行政执法卷宗开展案件评查，通过评查结果反馈、督促限时整改、整改成效评估，进一步规范执法行为。二是强化行政执法人员培训管理。印发《2022年执法队伍法律知识培训计划》《关于开展基层行政执法人员大学习大培训大比武活动的通知》，组织全区执法人员开展年审培训考试，严格执法资格管理，切实提升行政执法队伍素质。三是有序推进乡镇综合行政执法改革。加强对镇（街道）的业务指导，引导相关执法部门和镇（街道）依法依规下放、承接行政处罚权事项，加强镇（街道）综合执法队伍建设，督促依法规范行使行政处罚权。

五、紧盯关键环节，切实加强对行政权力的制约监督

一是全面深化政务公开。落实《政府信息公开条例》法定义务，坚持“以公开为原则，不公开为例外”，推进财政预决算、重大建设项目批准和实施等重点领域的信息公开，依申请公开件均在法定期限内办理完成，全年未发生因政府信息公开被申请行政复议、提起行政诉讼的案件。二是严格落实法治政府建设年度报告制度。按照法治政府建设考核督导要求，认真总结年度法治政府建设工作开展情况，并于每年4月1日前通过政府网站将上年度法治政府建设年度报告向社会公开。三是充分发挥审计等专门监督作用。聚焦预算执行等重大领域，强化审计监督，持续跟踪上年度审计查出问题整改情况，已全部整改到位。

六、坚持依法依规，持续推进矛盾纠纷多元化解

一是规范行政应诉工作。制定《上街区行政应诉工作规则》，召开行政应诉工作专题会，全面规范各单位应诉、行政机关负责人出庭、履行生效判决等行为。二是加强行政复议职能。完善复议接待、案件办理、听证制度，创新行政复议疑难案件研判会商机制。三是优化公共法律服务供给。依托“民调＋N”、一村（社区）一法律顾问，整合律师、人民调解员等法律服务资源，延伸调解触角，及时调处矛盾纠纷，引导群众通过合法途径解决问题。

七、抓住关键少数，推进领导干部学法用法

一是坚持政府常务会议学法制度。制定《2022年度领导干部学法计划》，区政府常务会专题学习《河南省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《信访工作条例》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、省市重大行政决策程序规，不断提升领导干部的法治思维和法治能力。二是加强领导干部法律知识培训。把法律知识学习纳入中青年干部年度培训计划、领导干部网络学习任务，教育、引导领导干部用法治思维分析问题、用法律方式处理问题，有效提升干部队伍法律素养。