2021年，区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央全面依法治国工作会议、中央政法工作会议精神，认真贯彻省委、市委政法工作会议和全省司法行政工作会议决策部署，紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，以党的政治建设为统领，为高质量建设现代化美丽上街提供优质的法律服务。

一、工作开展情况

（一）以考核评查为抓手，持续加强全面依法治区工作

一是健全机制，统筹推进全面依法治区工作。组织召开了上街区委全面依法治区委员会办公室第一次会议，区委全面依法治区委员会第二次会议,明确重点工作及下步安排部署，为建设现代化美丽上街提供有力法治保障。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，印发《中共上街区委全面依法治区委员会转发中央全面依法治国委员会关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的意见的通知》，要求各部门主要负责人进行年终述法，推动述法与年终述职考核深度融合，提升党政主要负责人法治素养和法治能力。

二是明确职责，推动各项工作任务落地见效。细化“谁执法谁普法”责任清单，印发《2021年上街区普法依法治理工作要点》，进一步完善工作机制，明确各责任单位职责分工，拟定《郑州市上街区2021年度法治建设（法治上街）绩效考核方案》，将法治建设考核成绩纳入全区2021年度综合考评成绩，实行年初有计划、平时有督查、年终有考核的管理制度。今年以来，对全区53家成员单位开展法治建设工作专项督办22次，确保各项工作任务圆满完成。

三是积极开展普法宣传活动。围绕区委、区政府中心工作，深入践行以人民为中心的发展理念，组建“普法讲师团”，依托“服务大局普法行”专项活动，深入开展《民法典》、《国家安全法》、打击非法集资和网络诈骗等法律法规宣传。今年以来，累计开展各类普法宣传活动82场次，宣传的法律法规70余部，法律普及人员近5万余人次。

四是扎实开展法治创建工作。以“民主法治村(社区)”建设工作为载体,组织开展“送法进社区”等法治宣传活动。10月，省法治创建活动调研组对我区“法治创建”工作进行调研，并给予充分肯定。目前上街区已创建为市级“法治县区”，累计创建有2个省级“法治乡镇（街道）”示范点，8个省级“民主法治示范村（社区）”，20个市级“民主法治示范村（社区）”，全区63个村（社区）均配备了法律顾问，覆盖率达到100%，助推基层社会治理体系建设不断深化。

（二）以落实“纲要”为重点，持续加强法治政府建设

一是认真落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，制定《上街区2021年法治政府建设工作要点》，细化法治政府建设工作各项措施，完善督查考核机制,压实成员单位职责,确保全区依法行政工作有的放矢。

二是认真落实政府常务会议学法制度，制定《上街区人民政府2021年度领导干部学法计划》，督促各单位落实学法任务，同时联合区委宣传部，邀请郑大教授为全区科级以上领导干部宣讲《中华人民共和国民法典》，通过以学促干，不断提升领导干部的法治思维、法治素养和法治能力。

三是规范法制审核程序，坚持“无审核不上会、审核不过不研究”的原则。今年以来，共审核区政府文件、合同、政府常务会议上会议题等事项200余件，以区政府为审理机关的行政复议案件共20起，受案率100%。办理行政应诉案件40件，代表区政府出庭应诉，出庭率达100%。向市政府反馈意见12件，切实推进科学立法、民主立法、依法立法。同时认真完成区委、区政府交办的重大法律事务，全程参与中原工学院等重点项目，为区政府的重大决策把好法律关，当好法律参谋和助手。

四是以“三项制度”为关键，持续加强行政执法监督工作。5月份成立专项走访检查小组，深入开展“一走访三带动”活动，走访了辖区内50余家企业，清查影响法治化营商环境问题，进一步强化执法监督为民。联合区应急管理局开展“多对一”企业走访，现场查看设施装备、安全环境，询问日常执法细节等。

二、存在问题

法律专业人才匮乏。机构改革后，仅有2名原法制办人员划转到司法局，任务繁重，工作效果不能满足政府法制工作的新增长、新需求。

2022年，上街区司法局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动法治建设为主线，坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念，着力打造“法治上街”和“平安上街”，夯实基层治理的法治基础，为高质量建设现代化美丽上街提供优质的法律服务。

一是在打造法治化营商环境上实现新提升。积极发挥全面依法治区统筹职能。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，筹备召开中共上街区委全面依法治区委员会及一办三组等相关会议。持续推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定落实。全面加强普法依法治理，总结“七五”普法成绩和经验，科学谋划“八五”普法工作，研究制定《上街区第八个五年法治宣传教育规划》。深入宣传宪法，弘扬宪法精神，增强宪法意识，推动形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的社会氛围，实现宪法宣传教育常态化。组织开展好“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。组织开展民主法治创建活动，大力加强法治文化建设，强化“谁执法谁普法”普法责任制落实。

二是在法治政府建设上实现新提升。印发《2022年法治政府建设工作要点》，坚持区政府常务会议学法，加强规范性文件严格审核标准，全面落实行政执法“三项制度”，认真做好行政应诉工作，推动行政机关负责人出庭应诉制度落实。全面推进行政复议规范化建设，切实发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势。进一步优化政府法律顾问团，积极履行法律参谋、助手职责，继续围绕区委区政府中心工作，为区委区政府重大改革、重大项目、重大合同等重大决策进行全过程法律支撑，确保全区上下科学决策、民主决策、依法决策，切实提高法治政府建设水平。

三是在服务经济社会发展和保障改善民生上实现新提升。全面提升公共法律服务体系建设水平，深化律师法律服务，进一步整合律师资源，积极推行“一村一法律顾问”工作，完善律师工作机制，深化企业“法治体检”活动，帮助防范化解法律风险，全面提高基层社会治理法治化水平。持续开展“法援惠民生”系列活动，对企业农民工、贫困户开通绿色通道，实行“应援尽援、应援优援”法律政策，营造和谐稳定的用工环境，切实打通群众“知法、懂法、用法”的“最后一公里”。

2021年11月17日