2022年,上街区农委深入学习贯彻习近平法治思想和全面依法治国的新理念,围绕区委、区政府工作重点,立足“三农”工作实际,全面推行农业依法行政,积极推进法治政府建设,现将有关情况报告如下:
一、依法履行单位职能
(一)严格规范行政权力运行。进一步梳理完善权责清单,根据法律、法规立改废释和部门职责调整等情况,对单位权责清单实施动态管理,积极推进权力清单、责任清单公布工作,杜绝在清单之外变相行使职权。切实加强行政审批的归口管理,严格行政程序,制度和完善审批流程,实施首问负责,限时办结等制度,严格按照程序办事,突出服务发展,以民众需求为基础,自觉按照“放管服”工作要求,提高办事流程的协同度,加强内部沟通协作,坚决杜绝“体外循环”,依法按程序办事,推动政务服务改革。
(二)优化行政审批程序,营造良好的营商环境。根据区政府深化行政审批制度改革总体要求,持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革,严格落实窗口考勤、挂牌上岗、AB角、首问负责、一次告知等制度。在区政务服务大厅集中受理所有行政服务项目申请,真正实现“一网受理,内部流转,限期办结,窗口出证”。提高办事效率,为行政相对人提供更加优质、高效、便捷的服务,不断提升服务能力和水平。截至目前,行政服务窗口受理行政许可49件,办结49件,办结率100%,满意率100%。
(三)健全完善事中事后监管机制。建立以权责清单为边界、“双随机、一公开”和“互联网+监管”为抓手、信用监管为基础的监管机制。着力抓好“互联网+监管”系统建设工作,对日常检查、“双随机”抽查等监管任务,纳入监管行为信息库,进一步规范执法检查流程,保障依法履职。推进社会信用体系建设“双公示”制度建设,完善市场主体信用信息公示,实现“应归尽归、应示尽示”。
(四)全面提升依法防控依法治理能力。坚持从立法、执法、守法各环节发力,坚持依法科学有序开展各项防控工作,全面提升依法防控和依法治理能力,为防汛、疫情防控、复工复产及恢复正常生活秩序等工作提供有力法治保障,特别是在汛情、疫情防控等关键时期做到全面依法履行职责,坚持运用法治思维和法治方式,统筹推进各项工作,不断推进法治政府建设,提高依法行政水平。
二、加强规范性文件管理
(一)进一步加强规范性文件管理。认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》(国办发〔2018〕137号),按照区委、区政府相关要求,严格履行规范性文件制定程序。
(二)严格规范性文件合法性审查。完善规范性文件合法性审核机制,进一步规范审核程序,完善管理制度,加强规范性文件登记、公告、备案、清理等工作。进一步加强规范性文件和政策措施公平竞争审查,规范公平竞争审查流程,完善合法性审核和公平竞争审查衔接机制。2022年我委没有违反相关规定的文件。
三、依法落实行政执法责任制
(一)明确行政执法职责。积极探索“委队合一”依法行政执法新模式,结合机构改革职能调整和行政审批事项调整实际,依法委托上街区农业综合行政执法大队,开展农业综合行政执法工作,并及时对现有农业、水利领域执法权责进行梳理,注重执法依据,规范执法行为,及时上传行政执法责权清单,接受社会监督。
(二)全面推行行政执法“三项制度”。按照国家和省、市全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,以及区政府全面推行“三项制度”实施方案的要求,及时配备相关设备器材,全面落实行政执法“三项制度”,保障行政相对人合法权益。截至目前,共出动农业执法人员260余人次,检查农产品生产企业20家次,农药经营门店18家次,种子、化肥经营门店14家次,兽药饲料生产经营企业10家次,水土保持生产建设项目企业8家次,自备井用户20家次,查处案件3起,罚没总金额65102.8元。
(三)规范开展双随机抽查。开展对农药种子经营、兽药生产经营单位、取用水用户、水土保持生产建设项目企业等8个事项的 “双随机、一公开”抽查,2022年共实施15个批次抽查,联合抽查1次,抽查企业40家次,按要求向社会公布抽查公告,圆满完成年度“双随机、一公开”抽查计划。
(四)积极参与执法案卷评比活动。我委制作的《无兽药经营许可证经营兽药案》被郑州市执法大队选为优秀案例上报省级参加评选。
四、加强单位工作人员依法行政能力
(一)认真落实领导干部学法用法制度。制定《郑州市上街区农业农村委员会2022年普法依法治理工作要点》,将领导干部学法计划纳入党组中心组学习内容,并通过召开专题会议集中学习和自学相结合的方式开展法律学习,本年度共开展学习12次,24课时,对涉及农委工作职能的法律法规重点进行学习讨论,不断提高领导干部学法用法水平。
(二)全面提升执法人员执法业务水平。制定《上街区农委行政执法人员大学习大培训大比武活动方案》,开展执法人员专题培训,针对当前执法队伍在实际工作中业务存在的薄弱环节,以《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等为重点学习内容,以规范执法行为模式为重点,集中开展执法人员培训4次,不断提高执法人员在执法工作中的法律法规意识。 结合工作中常用的法规条文,挑选在日常工作中常遇到、难下手、易出错的问题为切入点,有针对性地进行重点学习,增强执法人员在实际执法过程中的工作水平和应变能力。
五、积极开展普法活动,推进法治宣传教育
(一)健全普法责任工作机制,推动普法活动常态化。按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法”原则,制定2022年法律宣传工作要点,有效落实领导干部普法主体责任,全面推行普法责任清单制、公告制,进一步明确相关职能科室普法宣传工作职责,结合世界水日水周、全民国家教育安全日、农民丰收节等全年重要时间节点开展普法宣传活动,开展主题普法宣传6次。
(二)积极参与“12·4”国家宪法日宣传周活动。开展宪法进机关主题日活动,根据中央关于推动宪法精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络的有关精神,开展宪法进机关主题日活动,组织单位工作人员线上学习宪法知识,同时利用单位、游园、广场电子屏幕全天滚动播放宪法宣传标语,增强爱国主义情感,推动工作人员依宪依法依规履职。
六、依法有效化解社会矛盾纠纷
(一)完善依法化解矛盾纠纷机制。坚持依法、规范、高效调解矛盾纠纷,建立健全信访稳定工作机制,对人民群众来信、来访及时接受处置,以解决问题、化解矛盾、息诉罢访为原则,践行以人民为中心理念,充分利用调解、心理疏导等方式化解信访突出问题,合理诉求及时协调解决,对非合理诉求做好政策解释和人员稳定工作,本年度办理信访案件3件,化解3件,化解率100%。
(二)认真开展矛盾排查和报告机制。结合区政府信访、扫黑除恶、平安建设工作要求,认真落实重要节点维稳工作要求,深入开展矛盾排查,及时化解问题,为社会大局和谐稳定贡献力量。
2023年1月3日