2022年，上街区文广旅体局深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想为指导，认真落实各级有关法治建设的决策部署，创新方法，多措并举，严格依法行政，努力推动在行政决策、行政执法、制度建设、普法宣传等方面取得新成绩，确保全区文化广电旅游体育领域法治环境健康有序发展，现将主要工作开展情况总结如下。

一、优化政务服务，依法全面履行政府职能

（一）全面加强对法治建设工作的领导。上街区文广旅体局领导班子认真贯彻落实区委区政府关于加强法治政府建设的各项要求，把依法行政工作纳入全局工作重点项目。研究制定了2022年度全局法治建设工作思路，理清推进法治建设第一责任人职责清单，分解年度法治任务，落实责任部门。不断提高运用法治思维和法治方法解决实际问题的能力，对日常工作中的重大或疑难问题，坚持“合法性审查在先、决策在后”的原则，在法治轨道上谋划和开展工作，为全区文广旅体事业发展营造了和谐稳定、平安有序的良好环境。

（二）提升行政审批效能。全面公开行政许可事项目录、规范办事程序和业务流程。积极按照相关文件要求落实办事程序，学习掌握相关法律法规，以确保对前来咨询的办理业务企业申请人询问的申请条件、申请材料、办事环节、网上办理等相关业务办理问题认真进行解答；符合申办条件的企业申请人向窗口提交审批材料，窗口及时进行申请人递交材料的审核工作;受理各类审批申请时，按照规定将营业执照作为受理必须资料处理；按照正确办证要求，认真核对确保材料齐全，确保申请人随时了解审批过程和进度。进一步转变工作作风，不断推进审批服务便民化，加快政务服务“一网通办”的改革步伐。2022年办理行政审批业务共9件，其中歌舞娱乐场所经营单位设立审批业务4件，申请互联网上网服务经营单位设立审批业务2件，申请互联网上网服务经营单位变更审批业务2件，艺术品经营单位备案业务1件。始终把窗口的优质服务放在首位，耐心解答现场各项行政审批业务咨询以及电话咨询问题。今年共接待各种行政审批业务咨询近150余人次，咨询电话80余次。

二、推进政务公开，依法保障人民群众知情权

及时完善更新郑州市政务公开平台信息，认真做好政府信息公开工作。一是公开局领导分工、组织机构、人事任免等常规事项。二是做好行政许可、行政处罚信息双公示。今年按照“双公示”信息“应归尽归、应示尽示”的工作要求，规范“双公示”信息报送工作。及时通过“信用郑州”和“郑州市人民政府”两个网站按时在行政审批和处罚业务办结后的7个工作日内将行政许可公示信息内容在这两个网站上予以公示。并做到录入信息填写规范，确保公示信息内容上报率、合格率、及时率达到100％，同时做到行政许可办件数量和上传公示信息数量一致，让群众享有足够的知情权，接受全社会的监督。三是抓好财政资金信息公开。按要求公开2022年部门预算、2021年资金决算等财务信息。四是及时做好公共文化体育服务方面的政务信息公开，为群众提供高效便捷的文化服务。

三、强化程序意识，确保决策科学和执法规范

（一）加强规范性文件管理和规划规范制定。根据区法治办工作部署，做好规范性文件清理工作。完善重大行政决策事项，牵头制定全域旅游发展规划，分别充分征询了各有关单位、专家和社会公众的意见。后续将严格依照制定重大行政决策程序的有关要求，做好合法性审查、集体讨论、报批、备案等工作。

（二）推进公正文明执法。一是全方位加强文旅市场监管。围绕营造健康向上的文化环境，坚持日常监管与专项整治并举，教育引导与严格执法并重，全方位加强文化市场监管，组织开展元旦春节期间、北京冬奥会期间文化和旅游市场专项执法检查、境外卫星电视整治、2022年全国“两会”期间出版物市场及网络文化环境专项整治、贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》专项执法检查、暑期文化和旅游市场集中执法、净化艺术品市场环境专项整治、打击整治不合理低价游、黑车黑导专项整治等行动，组织开展“双随机、一公开”执法检查。共出动执法人员2693人次，检查文化市场经营单位1241家次。二是积极开展“扫黄打非”专项行动。开展北京冬奥会和2022年全国“两会”期间出版物市场及网络空间专项整治行动、出版物市场专项清理治理、政治性有害出版物查堵等行动，对照《政治性有害出版物查堵目录》对上架销售的图书进行认真排查，严厉打击复制、印刷、销售各类政治性非法出版物、淫秽色情、暴力、恐怖、封建迷信等内容以及侵权盗版教材教辅等行为。三是加强执法培训，提升队伍素质。以“能力作风建设年”活动为抓手，采取集中学习、自主学习、平台在线学习等多种形式开展学习培训，先后组织执法人员参加线上及线下培训15余次，利用全国文化市场监管与服务平台“岗位练兵技能竞赛”专题栏目进行学习，拓宽了执法人员应知应会知识的广度和深度，提高了执法人员综合素质、文明素质、业务能力、执法办案能力。四是狠抓制度管理，确保办案质量。建立完善《文化市场行政执法责任追究制度》、《举报受理工作制度》，统一执法办案文书格式，对举报、检查、立案、调查、处罚、结案等各个环节做出严格规定，确保办理案件事实清楚，证据确凿，适用法律法规依据正确，处罚内容适当。2022年，共查处案件4起，办结4起，办结率100%。

四、优化公共服务，着力提升文化旅游体育服务和产品的供给质量

（一）公共文化服务提质增效。整合散落的文化资源，激活文化内生动力，注册乡村文化合作社37家，现有社员200余人，成功举办“我的乡村文化合作社”才艺大赛。推进文化馆图书馆总分管制建设，提升城市书房服务水平，推进全民阅读，建设书香城市。建立与“郑州文旅云”平台长效对接机制，开展“订单式”送文化到家门口服务，深受基层群众的喜爱。完成市重点民生实事“舞台艺术进乡村、进社区”文艺演出活动32场。组织开展“红色文艺轻骑兵”文艺演出、基层艺术辅导等活动，受益群众3万余人次。开展传统文化公开课暨“双百工程”艺术培训300余期，培训基层文艺骨干、文化馆分馆业务骨干、文艺爱好者10000余人次。

（二）文旅文创融合发展持续推进。研究制定《郑州市上街区文旅文创融合战略行动计划方案》，以美丽上街现代化建设为统揽，以创建“两翼一心”文旅格局为基础，规划到2025年，全区文化和旅游产业深度融合，构建形成“强主体、整资源、丰行业、促融合、建链条、优布局”的现代文化旅游产业体系。高位谋划全区文旅产业，加快建设方顶驿旅游度假项目，大力发展“通航+文旅”文旅新业态。谋划精品主题旅游线路，多角度、全方位宣传上街，讲好“上街故事”。

（三）全民健身和竞技体育协调发展。规划更新新建12条全民健身路径，1个社区活动中心，1个智能健身驿站，加速构建布局均衡、优质便民的全民健身服务格局。广泛开展群众体育活动，以“千村百镇”农民体育系列活动和快乐家庭系列赛事为载体，巩固增量、提升质量,推动全民健身向高水平发展。做好法定节日、全民健身活动月系列活动和全区群众体育赛事活动。

五、推进普法学法，着力提升依法行政水平

（一）抓好干部职工普法学习。一是局领导干部带头学法、模范守法，把法治教育纳入干部教育培训总体规划，坚持理论中心组学习与带动干部职工学习相结合，充分发挥中心组的示范带动作用。二是制定局年度学法计划，深入学习习近平法治思想，组织局干部职工学习《中华人民共和国文物保护法》《公共文化服务保障法》《旅游法》《体育法》《娱乐场所管理条例》《公共文化体育设施条例》等文化广电旅游体育方面的法律法规，紧跟法律修改进度。三是按照区2022年执法人员轮训及年审工作要求，组织持证人员参加法律业务培训考试，考试成绩全部合格。2022年，共开展法治学习教育活动30余次。

（二）常态化开展法治宣传行动。组织全区文化旅游企业开展普法培训会，提高文旅系统从业人员的法律意识和水平。组织全区旅游文化企业和文化旅游志愿者组成普法宣传小分队，深入社区、广场、街角游园等公共场所开展法律宣传，向社会群众发放宣传折页，进行宣传活动。2022年，共开展了20场普法宣传活动。

（三）严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”工作责任制。依托文化旅游体育阵地平台，扩大法治宣传覆盖面，将法治宣传与文化市场综合执法、公共文化服务相结合，深入开展法治宣传进企业、进公共场馆，引导群众关注、营造社会各界共同监督、齐抓共管的良好氛围。充分利用国家安全教育日、全民健身日、12·4国家宪法日等时间节点集中力量开展法治宣传活动，组织开展法治图书推荐等活动，利用微信公众号等多种形式开展宣传。在执法过程中开展面对面普法宣传和及时解疑释惑，把“刚性执法”转化为行政指导。

                                                                                                                                                郑州市上街区文化广电旅游体育局

                                                                                                                                                               2023年2月24日