上街区法治政府领导小组办公室：

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》中“政府行为全面纳入法治轨道”的总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持“民生为本、人才优先”的工作理念，持续推进“法治人社”建设，加强法治宣传教育，进一步提高全区人力资源社会保障工作法治化水平，努力为人力资源和社会保障事业发展提供坚强的法治保障。现将我局一年来法治政府建设工作汇报如下：

一、加强组织建设，健全法治工作体系

成立了以局长为组长，分管副职为副组长，相关科（室）、机构负责人为成员的依法行政工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，配备专职工作人员，负责依法行政工作的宣传、推进和具体落实。将法治政府建设工作纳入局年度绩效考评，制定《2023年法治建设暨法治宣传教育工作要点》，对涉及人社部门行政执法的内容按照科（室）、机构工作职责及时进行职责分解，确保目标落实到位。强化法治工作保障，常年聘请法律顾问，确保法治工作正常有序开展。

二、依法履行职责，促进职能转变

（一）不断完善制度建设，大力推进依法行政。一是建立健全依法决策机制。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，强化决策法定程序刚性约束。今年以来我局未发生重大行政决策事项。二是做好规范性文件管理工作。继续做好规范性文件法制审核备案工作，建立备案责任人承诺制度。2023年我局未起草规范性文件。三是扎实做好行政行为备案。按照依法治区领导小组工作要求，做好每季度行政备案工作。截至目前共作出行政执法行为43件，其中行政许可2件，行政确认29件、行政给付12件，均向司法局备案。

（二）加大监督执法力度，切实搞好劳动维权。

1. 落实保障农民工工资支付工作。一是畅通投诉受理渠道。依托劳动保障监察投诉举报维权窗口、人社“12333”热线服务电话、全国根治欠薪线索反映平台和“12345”市民服务热线平台等渠道，确保农民工投诉“有门”、维权有助。二是及时处置欠薪投诉。结合日常巡查、专项检查、举报专查等方式，及时处置欠薪案件。2023年以来，检查各类用人单位396家，接待政策咨询和举报投诉738起，接待来访、申诉等各类争议案件1915件，处理各类欠薪线索789起，为1309名劳动者解决工资1600.73万元，法定时效结案率100%。三是加大宣传引导力度。深入企业、工地等用工场所，发放《保障农民工工资支付条例》《劳动法》《劳动合同法》《禁止使用童工规定》等法律法规宣传册，现场接受劳动者投诉举报及咨询服务，主动送法上门，向广大群众“面对面、零距离”进行宣传，全方位提高企业和员工知法、守法能力，有效提高用工单位和劳动者特别是农民工群体对法律法规的认识，引导企业规范用工行为，增强劳动者依法维权意识，了解用好维权渠道，为根治欠薪工作营造良好的社会氛围。

2. 加强劳动人事争议仲裁调解工作。一是加强基层调解组织建设。在规模以上非公有制企业共成立企业劳动争议调解委员会17家，在劳动人事争议案件多发的制造、餐饮、商贸服务、产业集聚区等重点行业建立5家联系点，定期开展青年仲裁员志愿者联系服务企业活动，不断提高企业依法用工水平。二是积极推动“金牌调解组织”创建工作。抓住国家对郑州市域社会治理基层劳动人事争议调解组织验收契机，提升镇办基层调解中心标准化、规范化水平。在“金牌调解组织”引领建设中，中心路街道基层劳动人事争议调解中心被评为全省“金牌调解组织”，仲裁院和工业路街道基层调解中心被评为全市“金牌调解组织”。三积极开展用工政策宣传。深入规模企业，开展劳动法律法规政策宣传10余次，召开企业座谈会11次，到新业态劳动者集中的外卖站点、快递驿站、电商平台，为新业态行业“送政策、送法律、送案例”解决企业急难愁盼。召集区属126家规模企业，针对用工管理方面存在的疑难问题，开展政策法规大讲堂。通过示范引领，引导企业规范用工，切实解决了企业在用工和经营过程中的疑点难点，在用工单位营造学法守法的良好氛围，将矛盾纠纷化解在了基层。

3. 依法办理行政复议和应讼案件。一是加强行政应诉能力的培训，采取自学和培训班相结合等多种形式，系统地掌握各项法律法规，增强业务技能，提高队伍整体素质。二是组织开展典型案件评析活动，通过以案析法，提高办案质量，明确今后努力的方向。三是重视庭审前各项准备工作。积极配合人民法院的审判活动，努力提高行政机关负责人出庭应诉率，维护法律的权威性和政策的严肃性，避免行政败诉案件产生。截至目前，未发生因工作程序问题引发的行政复议和行政诉讼案件，切实维护了劳动者的合法权益。

三、加强法律知识培训，夯实法治基础

一是落实学法制度，提升个人法治素养。制定年度学法计划,通过开展“技能大比武”、“岗位大练兵”活动，确保了领导干部学法、懂法、用法。二是鼓励干部参与法治活动，提升法治观念。积极参加郑州市人社系统法治知识竞赛、郑州市劳动保障监察执法岗位大练兵和上街区行政执法人员综合发法律知识培训等活动。三是强化法制专项培训，打造规范执法队伍。结合我局每月集中学习，组织仲裁院、社保、劳动关系和职业能力建设科、劳动保障监察大队等相关科室进行法律法规知识宣讲，并召开座谈交流会，开展案例和疑难问题探讨，交流依法行政工作心得，2023以来共开展法制相关课堂共计11余次。四是组织执法人员参加全区行政执法人员培训。2023年组织我局11名执法人员培训参加考试，并顺利完成执法证考试，经过考试，确保了领导干部学法、懂法、用法。

四、深入推进普法宣传，营造全民知法守法良好氛围

充分利用“春风行动”招聘会”，“文明宣传条例进企业”，“人社法规宣讲活动”，“4·15全民国家安全教育日”，“平安建设宣传月”、“根治欠薪冬季专项行动”“社保卡居民服务“一卡通”进社区主题宣传活动”等活动，组织党员干部到人员密集的场所、企业一线生产车间等地宣传人力资源和社会保障法律法规知识、信访条例等法律法规。2023年以来，共发放宣传资料2000余份，集中宣传《郑州市劳动用工条例》、《中华人民共和国劳动法》、《工伤保险条例》、《失业人员保险条例》等法律法规，现场接受人民群众劳动法规政策咨询600余次；进一步提升基层群众法律观念和依法维权意识，提高社会对人社法律法规的知晓度，营造全民知法守法良好氛围。

五、存在的问题和下步工作打算

下一步我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，继续执行行政复议和行政诉讼案件登记、审批制度，认真贯彻落实行政机关负责人出庭应诉规定，加强与复议机关和法院的联系，进一步完善我局执法人员管理考核办法，强化行政执法监督检查和执法案卷评查，规范行政执法行为，切实维护人民群众的合法权益。

郑州市上街区人力资源和社会保障局

2023年12月7日