2023年，在区委区政府的正确领导下，上街分局深入贯彻学习习近平生态文明思想，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，认真履行生态环境监督管理职责，严格依法行政，深入推进法治政府建设，促进全区生态环境持续稳定发展。现将具体情况报告如下：

一、把握正确方向，谋划推动法治政府建设工作

（一）高度重视法治建设，以依法行政统揽工作全局。

局机关成立了以党组书记为组长、分管领导为副组长、各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，领导小组下设办公室，安排专职工作人员负责日常工作。制定了2023年度依法行政工作实施方案，将推进依法行政工作列入全年工作重要内容和议事日程。实行领导干部带头学法制度，局党组理论中心组学习每季度均安排有法制专题，由局党组书记和党组成员轮流作专题讲座，引领干部学法用法。全年共研究部署法治建设工作2次，听取法治建设工作汇报4次，组织集体学习6次。

（二）加强法治工作指导，不断提升依法行政水平。

在监管执法过程中法治指导提前介入，做到及时与执法人员进行案前沟通交流，特别对执法过程中出现的新问题、难问题，能够共同研究、求同存异，共同提高执法办案水平，为执法人员提供有效的法律支持与帮助，避免工作中出现不规范、不作为、乱作为等违法违规行为;进一步强化、细化执法案件审核工作，在所有案件全部提交法制部门审核的基础上，重大复杂案件统一提交局案审委员会集体研究。截至目前，共审核行政处罚案件25起。在案件核审过程中，做到高起点、高标准，严防死守，不出纰漏，确保每个行政处罚案件都能做到事实清楚、证据充分、程序合法，确保每个案件都能经得住时间的检验。

三、加强法制宣传教育，提高全民生态环境保护意识     

以六五环境日、全国低碳日、国际生物多样性日等活动为载体，向群众宣传生态环境保护有关政策法律法规和节能低碳的生产生活方式，号召大家积极参与环境保护活动，做生态文明建设的践行者、生态环境保护的参与者。先后组织开展了“环保公众体验日”、“健康生活·绿色出行低碳健步走”、“八·五”普法、“民法典”、“宪法”等普法宣传活动，今年共开展法治宣传教育活动6场次，发放宣传资料1000余份，让学生们零距离领略污水变废为宝的奥妙。

二、依法行政，扎实推进各项工作取得重要进展。

在监管生态环境保护方面，聚焦人民群众感受最深刻、要求最迫切的突出环境问题，我局联合区直各相关部门针对大气、水、土壤、固废、噪声、放射性等一批污染防治方面的违法行为进行联合执法，2023年截至目前，我区优良天数累计增加208天，同比增加了16天、捍卫蓝天、碧水、净土。

（一）大气污染防治不断深入

一是全面完成涉工业企业污染源清单填报工作，做到涉气企业全覆盖，夯实重污染天气绩效分级工作基础。二是重点行业绩效分级申报。鼓励企业积极对标整改，通过现场帮扶、邀请专家企业进现场指导，目前郑州晋潞光电科技有限公司已冲刺申报A级。三是涉气工业企业全口径清单填报审核工作，已完成审核177家重点涉气工业企业。四是上街区声环境功能区划方案的印发工作，已完成方案的印发和公示工作。五是“十四五”规划中期评估工作。已完成中期评估的调查上报工作。六是加强移动源执法监督管理。成立移动源污染治理专班，加强日夜（间）移动源污染治理工作，确保有效扭转氮氧化物恶化态势。完成重型柴油货车进行入户抽测800辆，全部合格；重点场所非道路移动机械尾气抽测200台，其中5台不合格；对辖区内10家加油站开展油气回收监督性抽测工作，其中一家检测结果不合格，已立案处罚。七是开展工业企业大气污染防治专项执法检查，对标检查突出重点，按照检查明细表7个问题种类，出动执法人员88人次，检查企业122家次，查出问题329个，已完成整改329个。八是自5月19日开始开展臭氧攻坚百日检查工作，对辖区涉VOCS企业进行深度治，共检查企业1322家次，发现问题549个。下达整改通知书135份，立案25起，拟处罚163.6376万元。

（二）水污染防治扎实推进

一是聚焦河流断面情况，组织人员对我区枯河沿线的废水及污染物排放情况、排污口分布、河流水质和环境状况进行排查，出动277人次，获得监测数据524个，提供分析报告及建议12份，为打好碧水保卫战提供坚强支撑。二是做好黄河流域生态保护工作，开展黄河流域入河排污口溯源整治，成立了入河排污口排查小组，沿防洪沟走向巡查，形成网状排查全覆盖，摸清掌握各类排污口的分布及数量，经排查，上街区一共80个排污口，“一口一策”整治工作方案已制定。28个封堵排口2个排口已上报系统，剩余50个雨水排口标识牌已安装完毕并录入系统。三是积极对接污水处理厂，及时掌握进口排口在线监测数据情况，指导其做好自行监测工作。四是加强水井周边巡查，辖区每口饮用水井附近无违法违规建设项目。五是2023年上街区地表集中式饮用水水源地水质达标率100%。

（三）土壤污染防治稳步开展。

一是加强土壤污染重点监管单位日常监管，2023年我区纳入土壤污染重点监管单位1家，已完成本年度土壤及地下水自行监测工作。二是推进“无废城市”创建，起草了《上街区“十四五”期间“无废城市”建设实施方案》。三是持续开展废铅蓄电池专项排查整治工作，共排查我区涉及企业单位共139家，截至目前，共发放“标识牌”97份。四是开展黄河流域固体废物排查整治工作。2023年度共审批并转移危险废物1669.8吨。我区无工业固体废物堆存场所。五是我区建设用地安全利用率为100%。

（四）强监管畅渠道，保障生态环境安全

一是严格落实“双向规范”行为，及时处理解决突出环保信访问题，处理率100%。二是持续保持了重大环境安全事故、环境污染事故、恶性环境信访问题和群体性环境事件的零发生率，平安建设、信访各项工作有效开展。三是盯牢、盯死“一库一源一品”，全年未发生生态环境应急事件和安全生产事故，连续保持辐射事故零发生。四是完善应急制度，编制《郑州市生态环境局上街分局防汛应急预案》，制定防汛值班制度和重点时段24小时随时会商调度机制。

（五）优化执法监督，推行服务型执法新模式。

一是优化完善监管方式。采取日常检查和双随机抽查方式对企业进行检查，我区已有45家企业上报为执法正面清单企业，有效保障企业正常生活秩序。二是开展工业企业大气污染防治执法检查工作。对标检查突出重点，严格落实“一证式”“一体化”执法。对照企业的环保主体合法性、排污许可制度落实情况、生态环境保护管理制度及落实情况、污染防治设施建设及运行情况、移动源管理情况、其他情况，开展全方位检查。三是持续推进“万人助万企”，全局干部职工深入企业开展走访，了解企业诉求，建立走访台账。今年以来，走访企业456家次，召开座谈会6次，发现问题116个，解决问题116个，问题解决率100%，企业满意率100%，支持企业、服务企业、助力企业的氛围日益浓厚，形成了企业（项目）有人帮、责任有人担、问题有结果、发展有抓手的工作局面。

三、存在的问题

我局在推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但与全面推进依法行政、建设法治政府的目标相比，还存在一些不足，行政执法监督有待进一步加强，行政执法监督的方式比较简单，有待形成多渠道多层次的执法检查监督机制，进一步优化我区生态环境监管多元化；普法工作有待完善，研究开展有新特色的普法活动有待加强，创新工作思路、方法做得不够，普法的针对性、时效性、实用性有待提高。

下一步工作计划。

（一）加强机关工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。通过领导班子会议会前学法、法治讲座等形式，组织学习宪法、通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识；深入开展领导干部普法教育，加强执法人员法治培训，组织对机关干部、局属各单位领导班子成员、工作人员举办集中培训活动，经常性地组织执法人员业务知识学习，促进执法人员扎实掌握专业知识，不断提高行政执法水平。

（二）加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、开展形式多样的有特色的法律宣传活动。结合实际，注重方式方法，加大对行政执法人员和相关人员法律法规的培训。加强对社会公众的宣传教育，深入开展主题法制宣传活动，大力开展普法宣传活动，让社会各界理解和支持生态环境工作，强化普法宣传教育的效果。