一、企业国有资产（不含金融企业）总体情况

截至2022年12月31日，上街区国有企业共计31户，资产总额1,009,529万元，负债总额468,199万元，所有者权益总额541,330万元，资产负债率46.38%。

（一）企业分布情况

按监管部门划分，由财政局（国资中心）直接出资并监管的企业1户，为郑州郑上新城建设发展集团有限公司，其下属各级次子公司22户，由镇办和部门出资并监管企业8户。

按管理级次划分，一级企业9户，二级企业7户，三级企业15户。

按企业类型划分，公司制企业28户，均为有限责任公司，全民所有制企业3户。

按行业类型划分：服务业22户、房地产业3户、建筑业3户、交通运输业1户、 谷物仓储业1户、广播电视业1户。

（二）资产构成情况

截至2022年12月31日，全区国有企业资产总额1,009,529万元。其中流动资产608,213万元，占60.25%；非流动资产401,316万元，占39.75%。

流动资产中，货币资金14,456万元；应收账款31,570万元；预付账款346万元；其他应收款122,066万元；存货439,775万元。

非流动资产中，长期投资9,757万元，其中长期股权投资9,757万元；固定资产72,099万元，在建工程282,142万元，无形资产33,724万元，长期待摊费用1,789万元，生产性生物资产2万元；其他非流动资产1,803.3万元。

二、企业国有资产（不含金融企业）管理情况

（一）全面深化国企改革，助力国企发展提质增效

深入贯彻落实国企改革三年行动，保质保量完成各项工作任务。一是制定区属国有企业市场化改革实施方案，完善中国特色现代企业制度和市场化经营机制，按照“1+6+N”的模式构建区属国有企业市场化运营框架，以郑上新城集团公司为主体，整合区属国有企业优质资产，推动国有经济布局优化和结构调整，下设资产（股权）管理板块、通航公司板块、文旅发展板块、机场管理板块、公共事业服务板块、供应链板块等六大板块，郑上新城集团公司成功获主体评级“AA”级认定并投入运营。二是按照以管资本为主的国资监管职能要求，系统优化国资监管体制、落实清单管理，先后出台国企“三重一大”决策制度实施办法、权责清单、董事会及董事评价暂行办法等十余项系列文件，有效完善国资监管制度体系；完善市场化选人用人机制，印发区属国有企业人员管理实施方案，科学设定公司岗位，灵活用人机制，建立竞争机制；持续优化薪酬分配制度，坚持以业绩为导向，实行差异化薪酬管理。三是不断加强国企党建工作，成立郑上新城集团公司党委，落实公司党组织在法人治理结构中的法定地位，指导企业将党建工作总体要求写入公司章程，明确党组织在公司中的领导作用，切实增强国有企业党组织战斗堡垒作用。

(二）严格落实绩效指标，全力完成考核任务

积极落实市对区多项绩效考核指标任务，对照工作指标，高标准开展各项工作，保证考核面前不失分、多加分。一是落实市“万人助万企”活动中“深化企业管理创新”考核指标任务，开展“学先进、抓落实、促改革”专项活动，收集整理中央、省、市优秀国企典型改革经验材料供区属国企学习，并多次组织召开专题座谈会，引导区属企业对标一流，改革提升。二是落实市综合考评全面深化改革战略行动任务，开展上街区2022年清廉企业建设工作，选树清廉企业建设示范点，制定廉洁从业风险防控工作实施方案，在国有企业深入开展“7·20”追责问责案件以案促改和问题整改，把清廉企业建设融入企业改革发展和经营管理全过程，强化监督约束，规范权力运行。三是落实市综合考评制度性开放战略行动任务，深化央地合作，牵头梳理协调我区与央企合作项目情况并制定项目清单，组织有项目单位参加签约活动。四是落实市、区对中小企业纾困帮扶各项精神，结合我区实际，对承租国有资产类经营用房的中小微企业和个体工商户实施房租减免政策，助推企业复工复产，2022年全区累计减免房租168.6万元。

（三）从严加强监督管理，着力防范各类风险

通过加强国资系统内部监督和联合纪检、审计、巡察等外部监督，多措并举强化监督管理，有效防范各类风险。一是强化国资系统内部监督，通过企业资产月报、年报统计、产权交易统计、债务数据动态监测等，第一时间掌握企业财务等重点数据指标和运营情况，发现问题及时纠治调整，避免出现各类金融风险。二是配合区纪委、审计开展粮食购销领域腐败问题专项整治、国有企业工程造价、招标采购、房产租赁等各类专项整治工作，进一步规范企业管理，扎牢监管笼子，防范国企腐败风险。三是指导国有企业做好安全生产、防汛救灾和疫情防控相关工作，定期走访企业进行安全检查，强化汛期防汛救灾能力建设，协调企业职工参与疫情防控工作，全力防范各类安全风险。

三、企业国有资产（不含金融企业）管理存在的问题

一是国资监管体制还需完善优化，尽管2022年出台和完善了系列国资监管制度，但还远不能适应国企市场化改革的进程，要继续探索构建以管资本为主的监管模式，既能做好国有资本监管、严防国有资产流失，又不影响国有企业经营管理效率。二是我区国企改革起步较晚、基础较差，区属企业市场化程度还不高，改革还不够透彻，国有企业竞争力和抗风险能力还比较弱。

四、下一步工作

（一）深化市场化经营机制

督促指导区属国企持续完善公司法人治理结构，健全二、三级公司董事会建设，强化国有企业市场主体地位，在企业重点项目建设、资金融通、资产整合等方面做好支持和服务工作；指导企业健全完善市场化选人用人机制，完善优化薪酬分配与绩效考核机制，出台企业负责人薪酬管理、经营业绩考核办法等，并依法组织实施。

（二）完善国资监管体制

按照权责明晰、管资本为主的国资监管要求，落实政企分开、政资分开，履行国有资产出资人职责，深化经营性国有资产集中统一监管，推进全民所有制企业公司制改制，继续完善国资监管各项制度，全面实行清单管理，加强对国有企业关键业务、重点领域、重要环节的监督，探索推进国资国企实时在线监管系统。

（三）加强国有企业党建工作

将习近平总书记关于国有企业党的建设重要论述与国企改革工作深入结合，指导集团公司党委全面加强国有企业党的建设，推动国有企业党建工作与经营管理深度融合，发挥国有企业政治优势，以高质量党建引领高质量发展。