按照区委统一部署，2025年7月25日至9月12日，区委第三巡察组对中共郑州市上街区财政局党组进行了巡察“回头看”。10月27日，区委第三巡察组向中共郑州市上街区财政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织落实整改情况

一是提高政治站位，统一思想认识。中共郑州市上街区财政局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，聚焦全面从严治党，强化责任担当，不折不扣整改落实好区委第三巡察组反馈意见，进一步增强局党组的凝聚力、向心力、战斗力，确保反馈的各项问题整改到位，党的路线方针政策贯彻落实到位。

二是强化组织领导，压实主体责任。成立了由局党组书记任组长的巡察反馈意见整改工作领导小组。整改工作由党组负总责，党组书记是第一责任人，班子成员履行“一岗双责”。领导小组定期研究整改工作中的重大事项、关键环节和难点问题，从全局层面统筹调配资源，确保整改工作方向正确、推进有力。

三是坚持问题导向，细化整改措施。区财政局党组认真对照区委巡察组提出的31个方面问题和四个方面意见建议，逐条逐项进行梳理分解，科学制定整改方案。党组实行“台账管理、挂图作战”，对整改任务进行动态管理，完成一项销号一项，确保所有问题改彻底、改到位，不留死角、不留盲区。

四是加强统筹调度，全程跟踪问效。整改期间，党组充分发挥领导核心作用，先后主持召开2次巡察整改工作专题推进会。会上，党组听取各责任科室的进展汇报，及时掌握整改动态；针对整改过程中遇到的堵点、难点问题，集体研究、协调解决。通过高频次的调度和强有力的推进，确保了整改工作不偏向、不漏项、不拖延，各项整改任务高质高效落实。

二、整改任务落实情况

（一）巡视巡察整改存在的问题

1.财政暂付款管理不严。

整改情况：召开党组会对暂付款消化问题进行研究并安排部署，明确近年暂付款消化计划，并就暂付款问题多次向区政府进行汇报，制定暂付款消化方案，明确从遏制增量和消化存量两方面入手，多措并举推进暂付款清理消化。按照暂付款消化方案及核销预算，及时按进度进行消化列支。

2.个别问题整改不到位。

整改情况：加强青年干部培养，举办青年干部论坛。开展2025年度中层干部述职评议活动，锻炼中层干部总结谋划工作的综合能力。2026年谋划开展干部学习、交流研讨、基层调研、中层述职等系列活动，进一步提升全体干部职工的综合素养。积极向组织部门推荐符合条件的优秀干部。

3.巩固整改效果不佳。

整改情况：分管领导在中心组（扩大）会议安排业务工作时，同步指出该领域廉政风险点，提出防控措施。召开节前集中廉政谈话会，要求全局职工守牢廉洁底线。班子成员之间，班子与分管中层干部围绕中央八项规定精神和对党忠诚等方面开展“一对一”谈心谈话，并在之后的谈心谈话中加入意识形态相关内容。明确将意识形态工作作为领导班子成员述职述廉述学报告的必备内容和重要组成部分。

（二）贯彻落实上级决策部署和履行核心职能有差距

4.“3+X”财源机制作用发挥不充分。

整改情况：认真落实《关于印发上街区税费共治办法（试行）的通知》（上政〔2025〕5号）文件精神，夯实财源基础。督促各相关单位及时完成税务部门专项行动，动态掌握辖区规上企业经营与纳税情况；积极开展房土两税网格化协同治理相关工作；2025年一般公共预算收入同比增长2.87%。

5.增收激励机制不健全、应用不到位。

整改情况：开展非税执收单位应收未收自查行动，认真梳理非税执收事项落实执行情况，根据应收未收情况召开促收会议。督促各镇（办）扎实做好为企业服务，进一步完善与税务部门的联动机制，加强对重点税源的动态监控与分析。压实各单位国有资产租金收入责任。

6.支持和保障经济民生发展还不够有力。

整改情况：巡察反馈中涉及到的2024年国家基本公共卫生服务项目等资金均已完成整改。

7.预算编制不够精准，执行刚性约束不足。

整改情况：在编制2026年预算时印发《关于编制2026年部门预算的通知》文件，要求各预算单位精准编制预算。同时组织召开预算和绩效业务培训会，督促各单位精确编制部门预算。超过200万元的新增项目全部开展事前绩效评估，从源头上确保预算的精准性。加强对追加预算的管理，按季度对大额追加提请的报区政府常务会议研究，并按照会议要求严格落实。

8.落实“过紧日子”要求不到位，“三公”经费还需进一步压减。

整改情况：在区政府常务会、区委常委会上传达学习省委省政府关于党政机关落实习惯过紧日子的文件精神。召开区财政局全体会议，向全体同志传达省委省政府关于党政机关落实习惯过紧日子的文件精神。将“习惯过紧日子”思想贯穿预算编制和预算执行的全过程，强化“三公”经费和一般性支出预算审核。规范“三公”经费填报，引导全区预算单位形成厉行节约反对浪费的良好氛围。

9.财政暂付款占比较高、清理消化慢。

整改情况：召开党组会对暂付款消化问题进行研究部署。制定暂付款消化方案，明确从遏制增量和消化存量两方面入手，多措并举推进暂付款清理消化。按照暂付款消化方案及核销预算，及时按进度进行消化列支。

10.对国有企业监管力度不够。

整改情况：向郑上新城集团公司下发《关于落实巡察反馈问题整改工作的通知》，明确整改工作要求、具体任务及完成时限；指导协助集团公司积极推进现代企业制度建设，制定印发公司内部审计制度和保密管理制度；指导集团公司完善“三会一层”建设。加强重大事项监督，组织召开国有企业重大事项决策委员会会议，审议研究国企“三重一大”事项；加强财务监督，开展年度资产统计、按月报送财务快报，动态监测重点财务数据指标；开展国企招标投标领域专项整治，严查企业违规招标、围标串标等问题；开展集团公司年度考核，通过考核结果与薪酬硬挂钩，激发企业内生动力；开展调研走访，深入企业了解企业实际发展状况。严格落实国有企业“三重一大”事项决策程序规定，针对市场化选聘工作，严格执行事前审核制度，明确要求企业在市场化选聘前务必将选聘方案报区国资中心审核。

11.行政事业性国有资产管理不规范。

整改情况：组织全区预算单位资产管理人员参加国有资产清查盘活及数据治理实操培训，并完成全区96家单位资产的系统比对与清查；每月定期统计上缴至财政专户的国有资源（资产）有偿使用收入，对照行政事业单位国有资产出租管理台账及出租合同，督促单位及时缴纳出租收入。加强关键环节问题监督，对全区国有资产出租事项进行逐一摸底，依据出租合同时限，督促临近到期的单位履行合同续签、租金收缴责任。

12.市政基础设施资产管理滞后。

整改情况：在上级部门的指导下，结合我区实际情况，建立市政基础设施资产管理台账，实施动态调整更新。通过日常指导和监管，强化各单位的资产管理意识。

13.预算绩效管理不规范。

整改情况：对2024年度绩效自评抽查项目和财政事前绩效评估项目，到现场进行实地勘验和实地沟通，严把项目审核关。在业务科室推荐的基础上召开专题会议进行集体讨论并报党组会研究确定财政事前绩效评估和财政重点绩效评价项目。印发《郑州市上街区财政局关于建立预算绩效管理规范性提升工作机制的方案》文件，进一步完善预算绩效管理机制。

14.项目评审效率不高。

整改情况：持续强化日常工作中评审资料交接、问题告知反馈等工作。做到第一时间告知反馈，并对问题进行书面登记，便于项目审核资料二次报审时快速审核资料问题是否解决，有效地促进评审工作效率的提升。制定《财政投资项目评审操作规程》，从各评审环节全面优化、规范评审工作行为。细化资料审核、现场踏勘、造价核算、争议处理等节点要求和工作标准，主动对接项目单位，强化沟通协调，及时解决评审过程中的争议问题，有效缩短评审周期。

15.履行行政执法职能缺位，财政监管权威未得到有效体现。

整改情况：梳理行政执法权责清单，加强执法队伍建设，充分配备执法力量，依法依规开展行政执法行为。

（三）贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力，制度执行不严格

16.对党风廉政建设工作重视不够。

整改情况：召开党组会，专题汇报全年党风廉政工作。已制定区财政局《2026年履行全面从严治党主体责任清单》。

17.廉政风险防控存在短板。

整改情况：各科室重新梳理内部控制制度，局新建科室经过认真梳理完善，已建立相应的内控操作规程。

18.对党员干部监督管理不严格。

整改情况：定期对全局各科室开展纪律检查，整体表现良好。召开国庆、中秋前集中廉政谈话会，通报典型案例，对全体干部职工重点强调八小时之外的纪律要求。组织新会计法培训，提升财政从业人员业务能力和责任担当。

19.班子成员下基层调研指导不够。

整改情况：局党组成员带队赴基层一线调研，宣讲各类保障政策，了解民生资金使用效果，关注镇（办）在经济发展中需要协调解决的问题。

20.个别工作质效不高被省市通报。

整改情况：严格落实监督提醒机制、沟通协调工作机制，对相关单位做到日常监督提醒。

21.乡村振兴项目跟踪问效不足。

整改情况：目前已成功促成相关村组签订利益分配协议。

22.原始凭证不完整。

整改情况：制定上街区财政局电子设备维修清单台账和办公用品出入库登记台账，明确专人记录，进一步严格电子设备维修和办公用品使用规范。

23.差旅费报销不规范。

整改情况：组织学习《郑州市关于规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》等文件精神，进一步严格和规范差旅报销相关审核流程。

（四）贯彻落实新时代党的组织路线不够扎实

24.理论学习与核心业务融合不足。

整改情况：在党组理论学习中心组学习资料中加入习近平总书记关于财政工作的重要论述。在制定2026年学习计划时将财政业务相关理论纳入年度中心组、中层干部以上会议、全体干部会议学习内容。

25.调查研究质量不高，推动解决实际问题不到位。

整改情况：结合财政工作实际，向市财政局和区委报送调研报告。将每个科室（财政所）一年至少形成一篇高质量调研报告作为一项年度工作任务进行落实。

26.党务工作管理不规范。

整改情况：根据上级要求，重新梳理科室内部职责分工，党务工作由党员负责。

27.组织生活会质量不高。

整改情况：按要求将意识形态和巡视巡察整改工作作为组织生活会上每名党员对照检查和个人自查的重要内容。各支部组织学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述。定期查看各支部上传智慧党建平台信息，发现问题及时向支部反馈，确保记录完整。

28.党的组织生活制度执行不严。

整改情况：局内在职党员按照要求参加党内政治生活，有特殊情况的能够正常履行请假手续。

三、下一步工作安排

一是坚持政治引领，持续深化思想认识。始终把党的政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻党的路线方针政策和上级决策部署。将巡察整改作为长期政治任务，持续抓紧抓实抓好后续整改工作，确保所有问题真改实改、彻底整改到位。

二是坚持问题导向，持续巩固整改成效。对已完成整改的问题，适时组织开展“回头看”，逐项核查整改措施落实情况和成效，坚决防止问题反弹回潮。对需要长期坚持的整改事项，建立健全跟踪督办机制，定期评估成效，确保整改措施持续发力、久久为功。对整改过程中暴露出的薄弱环节和深层次问题，深挖根源，举一反三，推动同类问题一体解决。

三是坚持标本兼治，持续完善长效机制。在前期整改的基础上，进一步加强对共性问题和产生根源的分析研判。围绕财政工作重点领域和关键环节，着力在建章立制、完善制度体系上下功夫，对现有规章制度进行全面梳理评估，切实增强制度的针对性、科学性和可操作性，扎紧织密制度笼子，真正形成靠制度管人、管事、管权的长效机制。

四是坚持成果转化，持续推动财政发展。自觉将巡察整改工作融入财政改革发展稳定大局，把整改成效转化为提升财政管理水平、服务经济社会高质量发展的强大动力。以巡察整改为契机，进一步严肃财经纪律，规范财经秩序，优化支出结构，提高资金绩效，防范化解风险。不断加强干部队伍建设，改进工作作风，提升履职能力，努力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化财政干部队伍，为全区经济社会发展提供更加坚实有力的财政保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：中共郑州市上街区财政局党组巡察整改办公室，电话：0371-68923660；电子邮箱:sjqczj@126.com。