2016年在区司法局和镇党委、政府的正确领导下，司法所认真开展两学一做专题教育活动，把政法系统为民务实清廉的内容落实到司法行政业务工作、安置区建设、道路建设、大气扬尘治理、科级领导包村中，内加压力，外树形象，以争创郑州市精品司法所为目标，充分调动民调队伍的积极性，发挥司法所的职能作用，为打造“城乡一元，富裕安康、智慧生态、文明和谐、平安幸福”的新峡窝营造了良好的法制环境。具体工作汇报如下：

一、上半年工作完成情况

    1、普法工作日常化。司法所作为镇政府的窗口单位，设有调解室，每天有访必接，有问必答，与群众生产生活相关的土地承包、土地延包、兄弟分家、婆媳不和、长期在外工作人员家族安置房分配等纠纷运用法律知识说服劝导，解除纷争，使他们息诉罢访。在农村（社区）培养每户一名法律明白人，积极开展法律六进活动，宣传法律于实际问题当中。围绕中心工作开展法制宣传，结合上街区在郑州市率先实现全域城镇化，左照、寨沟、郊段、魏岗房屋分配中，从宣传发动到拆迁结算，采取印发宣传页、悬挂横幅、张贴标语、出动宣传车等形式宣传法律法规，有效扩大了法制宣传工作的覆盖面。重大活动开展法律宣传，3月份综合治理宣传月在五云社区、晨光社区、金昌社区开展反邪教警示教育活动。6月中旬至7月中旬迎接河南省公众安全感调查，组织宣传车巡回宣讲民调员队伍组建以来在维护稳定方面的做法，并发放致全镇人民的公开信，征求他们对司法行政工作的意见建议。每个村宣传版面，月月更换内容，巩固法制宣传教育阵地建设。镇政府楼宇电视、五云社区、金昌社区平安播报站定期更换普法内容、普法标语、普法口号。

    2、发挥人民调解工作在维护稳定中的第一道防线作用。民间纠纷没有惊天动地的大事，尽是微不足道的小事，对民调员在年初就提出要求，要严格遵守职业道德和执业纪律，明确不收费，调解中得到了这样的启示，民间纠纷，当事人低头不见抬头见，都想通过调解、和解的方式加以解决，减少因诉讼对簿公堂引起的奔波。同时也摸索出了解决疑难复杂民间问题的经验，把几个村的民调员集中在一起，在司法所的主持下，联合调解，依照法律、政策、案例劝说纠纷当事人，使其息诉。拆迁结算过程中，出现的买卖宅基现象，卖方不守信用，强求货币补偿，提出价款平均分配，这些案件，所在村民调员查找处理办法，处理依据，并作纠纷双方当事人的工作，法理情融入调解过程，纠纷得到解决，没有出现信访事项，群众做到信法不信访，信下不信上。截至6月底，民调员处理各类民间纠纷形成卷宗的案件达60起，标的高的达20余万元。

3、民间矛盾纠纷排查预测工作走在预防前，预防工作走在调解前。我们始终坚持月排查纠纷制度，对排查出的不稳定因素，在预防纠纷发生和防止纠纷激化上下功夫，提前介入，做到早发现、早化解、早处置，全国两会期间、区以上重要会议、重大节日、领导观摩期间，突出对未结案信访人员、刑释人员、社区矫正人员、未签订协议拆迁户等重点人群，以及对拆迁村群众普遍关心的安置房进度问题的排查。特殊时期，严格执行日报告和零报告制度，有事报事，无事报平安。敏感时期，对郑州泛亚贸易服务有限公司集资人员进行稳控。

4、两劳回归人员提前衔接，帮教到位。认真落实四部委《关于进一步做好刑满释放、解除劳教时衔接工作的意见》，提前掌握刑释解教人员的基本信息，告知所在的村委、家属，重点帮教对象动员家属按时将人员接回，加强衔接不脱管。使刑释人员感到政府的关怀，社会的温暖，融入社会必须先融入家庭。在刑释人员回归之初逐一建立专档，了解回归人员基本情况，明确帮教责任领导和责任人员、帮教措施及帮教目标，对两劳回归人员安置帮教工作实行动态管理，完善档案不漏管。对每一位回归人员宣传讲解政策、法律、法规、纪律和安置帮教工作的相关规定，让回归人员进一步明确回归后有哪些权利和义务，要做什么，该怎么做，确保回归人员由监所到社会平稳过渡。对今年的7名回归人员进行回访。建立健全刑释解教人员帮困扶助机制，重点是要安其身、暖其心。鼓励他们自主创业、自谋职业，教育他们遵纪守法，自食其力。对心理负担重、自悲情绪浓、亲友不理解支持的回归人员加强心理辅导，引导他们重树生活信心，帮助其重新融入家庭和社会。

5、关注弱势群体，法律援助应援尽援。广泛宣传法律援助受理范围，受理对象，与民政部门沟通，承诺为弱势群体提供法律援助。优化经济发展环境中，在安置区建筑施工地，开展树立企业诚实守信经营活动法律宣传，保护农民工的合法权益，对拖欠农民工工资案件，做到早发现、早处理。

6、缓刑对象建议审前评估严肃公正，矫正对象严格监管。接受法院、检察院的委托，对5名提起公诉的罪犯，了解他们的家庭背景、个性特点、交往情况、居住情况、犯罪后的影响、有无犯罪的可能进行调查，信息及时反馈审判法院，客观做出审前评估建议。对在社区服刑的12名罪犯，成立帮教小组，郑重进行矫正宣告，明确权利义务，参加社区公益劳动，带定位手机，责令他们每月必须写出思想汇报，到司法所报到，严格执行禁止令的规定，接受帮教人员的回访，不定时在监控平台上定位跟踪。

7、及时上报信息，宣传调解工作中的好人好事。除每月上报我镇网格方面的信息外，在民调员中倡导及时报送信息活动，向市司法局上报四个一开展活动我所调解方面的典型案例6篇，精品案例2篇。

二、当前发展中存在的主要问题和原因分析

1、普法形式单一，农民素质低下。今年是七五普法的开局之年，传统的宣传形式如发放宣传页、宣传品、张贴标语，民调员工作到位，组织村民开展普法讲课，民调员当主讲人，工作难落实。现代的网络宣传，如微信、电子邮件传播，民调员中掌握的更少。现实工作中的拆迁补偿问题，当事人站在个人立场上考虑，不顾大局，帐不结算，出现上访。

2、社区矫正审前调查评估面狭窄，内容局限。受公、检、法部门的委托，对拟适用社区矫正的对象进行调查评估，走访的多是村组干部、代表，他们的立场是让该对象接受社会教育，家庭教育，不想让辖区居民入监，尤其是未婚的成年人，更顾及面子，社会影响，待判决下达后，这些人在社区服刑，司法所人员是提心吊胆，而村组干部是高枕无忧。

三、下半年重点工作安排

下半年全所同志围绕全年目标不变，任务不减的要求，以饱满的热情，严谨的作风，从大处着眼，小处着手，扎实开展好各项工作，针对上半年工作中出现的薄弱环节，明确责任人，力争市局11月对各所验收之前完成任务。

普法工作。各村调解员既是信息员又是宣讲员，平时广泛收集群众生产生活中需求的法律，群众反映的热点难点问题，民间引发的不稳定因素及潜在的上访苗头，归纳整理，提出切实可行的普法人群及普法内容方案，报司法所审批后，定期上法制课。

社区矫正评估工作。被调查人员范围要广，左邻右舍、亲戚朋友列入范围，使矫正对象感到人人都在监督，从心灵深处不敢再以身试法，决心痛改前非，重新做人。

四、对区委、区政府工作意见和建议

司法所作为垂直部门，受区司法局和峡窝镇的双重领导，在人员配备上，对上级是3人所，而实际工作中是2人，针对人员不足的问题，建议充实人员。