2023年以来，上街区深入贯彻国家和省市区关于优化营商环境的决策部署，不断优化涉企服务，着力提升市场化、法治化、便利化营商环境，努力打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的“六最”营商环境，全区营商环境持续优化。现将工作总结如下：

一、工作进展

（一）强化五项机制。一是完善工作推进机制。根据郑州市营商环境工作要点情况，印发《郑州市上街区人民政府关于印发上街区2023年优化营商环境工作要点的通知》（上政文〔2023〕39号），98项要点任务均明确了牵头单位、责任单位和完成时限，确保各项要点任务落实落细。印发影响法治化营商环境执法司法突出问题专项整治活动实施方案、促进法治化营商环境优化提升工作方案，成立区法治化营商环境提升专班，着力提升法治化营商环境。二是完善监督机制。深入推进营商环境特邀监督员制度，鼓励特邀监督员积极为优化营商环境建言献策，全面参与我区营商环境建设工作，完善企业及特邀监督员问题反映台账，实行分类处置、办结销号。三是持续推进企业回访机制。根据评价指标情况，聚焦重点服务窗口，梳理评价期内办理过相关业务的企业名单，常态化开展企业回访服务，建立回访问题台账，逐条逐项抓整改，确保企业反映问题件件有落实，截至目前共回访企业610家。四是完善投诉畅通机制。优化营商环境投诉举报平台作用，畅通线上线下投诉反映渠道，完善台账管理、交办督办、协同办理机制，帮助市场主体解决融资难、停车不便利等突出问题。五是完善整改提升机制。制定评价整改提升方案，梳理整改事项、细化整改措施，确保重点领域、关键环节有所提升。

（二）营造极简审批的政务环境。一是提升政务服务效能。持续推行一件“事”政务服务改革，建立完善“免证办”事项清单，“最多跑一次”事项占比100%，实现全区政务服务事项网上可办全覆盖，不动产登记“当天办、当场办”，社保业务“自助秒办”。二是强化政务服务“好差评”。推进现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”，实现政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖，今年以来，好评率达100%。三是全力打造政务服务“10分钟办事圈”。推动更多个人高频政务服务事项下沉至便民服务站点办理、集成式自助终端向村(社区)和商业服务网点延伸，构建三级政务服务体系，打造“10分钟政务服务圈”，实现企业群众办事“就近办”“自助办”。四是加大基层政务服务规范运行指导。对各镇办便民服务中心开展事项入驻、业务规范、日常管理等有关情况进行全面查看，对存在问题进行现场督促整改，进一步加强基层便民服务中心标准化规范化建设。五是全面优化提升窗口服务水平。紧贴企业和群众办事需求，持续优化“预约延时”“帮办代办”“绿色通道”“免费寄递”等服务措施，不断完善首问负责、咨询辅导、一次性告知、限时办结、“有诉即办”“好差评”等服务机制，为企业和群众提供“有速度、有温度”的窗口服务。

（三）营造降本提质的市场环境。一是精准服务到位。健全项目落地、企业家接待日、县级领导分包、重点项目红黄绿等机制，区领导定期实地走访调研企业，常态化召开企业家座谈会，确保项目建设和企业生产进行到哪里，服务工作就跟进到哪里，全力提供“保姆式”“店小二”服务。二是要素保障到位。不断拓宽融资渠道，降低融资成本，大力推进政银企三方对接，截至5月底，金融机构各项贷款余额149.02亿元，同比增长8.27%。积极引导市场主体进驻“郑好融”平台，截至目前，入驻市场主体4769家，发放贷款额度5.4亿元。组建企业用工服务专班，共发布上街区企业岗位需求信息7期，搜集企业信息160余家，岗位信息9000余个，达成就业意向1400余人。三是政策落实到位。在区政府门户网站上开辟“优化营商环境专栏”，发布涉及营商环境建设的政策文件及政策解读38条。相继出台《上街区加快规模以上企业培育实施方案》《上街区支持专精特新中小企业发展若干政策措施》等政策，从企业升规入统、上市挂牌、减税降费、上云上链等若干方面给予支持，进一步提振企业发展信心。四是免费服务到位。竭尽全力为市场主体提供免费服务，今年以来共为1633家市场主体提供免费刻章服务、节约成本16.87万元，免费为614家企业提供营业执照自助打印服务，免费邮寄不动产证书26个、营业执照7份。五是问题解决到位。建立“联系走访常态化、解决问题快速化、办理反馈及时化”的工作机制，坚持“首席服务官”制度，通过银企、用工、物资、土地、产业链对接等方式，及时收集梳理企业反映的问题诉求，建立问题台账，明确责任人、整改时限，全力为企业解决用工难、资金难等问题，今年以来帮助企业解决问题96个。

（四）营造刚柔并济的法治环境。坚持包容审慎、依法行政，精准掌握执法力度和温度，为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。一是充分运用智慧法院建设成果。实现网上立案、电子送达、网上调解、网上庭审等服务，为企业提供快捷、高效的司法服务，截至5月底，诉讼案件结案率87.49%，执行案件综合结案率74.9%。二是健全“双随机、一公开”监管。科学制定并细化工作计划，动态调整“一单两库”，建立联络员工作制度，规范抽查工作流程，搭建良好的工作框架，推进“双随机、一公开”工作开展。组织12家成员单位创建和领取部门联合任务20个，检查市场主体、社会组织等48户，完成率均为100%，有效避免了对市场主体的重复抽查。三是加强信用体系建设。健全信用分级分类监管制度，覆盖住房保障、环境保护等47个领域。推进“双公示”信息全面归集、规范报送和依法公开，上报率、合规率均达到100%。四是打造新型监督模式。为拓宽营商环境监督渠道，区纪委在全区选取85家企业、15个窗口单位作为营商环境监测点，通过定点监测服务好企业和群众，把监督“探头”延伸至基层，着力发现和推动解决损害营商环境的问题。企业和群众通过扫描各营商环境监测点张贴的二维码，进行投诉举报、诉求建议等操作，反馈信息将直达监督平台，按程序督办转办相关问题事项，办结后第一时间反馈至诉求人，形成收集问题、解决问题、反馈结果的监督闭环。

（五）营造宜居宜业的人文环境。一是持续优化教育质量。实施学前教育普惠扩容工程，实现公办园在园幼儿占比51.7%，普惠性幼儿园覆盖率达99.1%；将课后服务工作列为“上街区十大民生实事”之一，上街区3所初中全部实施寄宿管理，全区9所小学全部严格按照“5+2”的要求执行，全区12所义务教育学校100%开展了课后延时服务，各中小学校开发延时服务课程和社团300余项，有效提升学生综合素养。二是持续提升医疗服务水平。强化第十五人民医院与郑大二附院及其他省内外知名三甲医院的深度合作，输入现代化医院管理模式，持续开展“专家驻院”计划，上半年专家坐诊10次；积极开展三级医院创建，严格做好基本公共卫生服务项目；持续巩固家庭医生签约服务成果，做好居民健康档案建立、预防接种、儿童健康管理、孕产妇健康管理等各项基本公共卫生服务工作。三是持续完善就业创业服务质效。完善创业培训、创业担保贷款、创业孵化、创业服务“四位一体”创业扶持体系，提供创业担保贷款933万元。通过机关事业单位招考（聘）、国有企业聘用、服务基层项目就业、中小微企业吸纳等方式推出9500个岗位，实现新增城镇就业3709人，新增农村劳动力转移就业51人。四是持续提升文旅服务效能。大力开展“我们的节日”主题文化活动、上街区传统文化公开课、上街区乡村文化合作社“四季村晚”文艺汇演，免费开放艺术培训工作，线上线下开展各类文化活动100余场，惠及群众10余万人次。探索“通航+文化研学”“通航+旅游研学”“通航+创意研学”新模式，推动航空文化研学游不断升级，建成5个研学旅行营地，涵盖航空文化体验、航模科普展示、航空特色表演、航空探秘夏令营等主题。

二、下半年工作重点

对标国家和省评价指标体系，认真落实2023年营商环境工作要点，持续提升我区营商环境市场化、法治化、国际化、便利化水平，力争在2022年度河南省营商环境评价中继续保持全省第一梯队。一是持续抓好“五项机制”。落实工作专班机制，严格落实营商环境工作要点，专班推进工作落实。不断完善监督员机制，随时听取监督员的意见建议，第一时间答复落实。健全投诉处理机制，利用营商环境投诉举报平台，畅通企业诉求反映渠道，及时受理广大群众和企业的诉求。强化督导考核机制，对照营商环境工作要点，适时通报督导检查结果，确保每一项任务有人抓、有措施、有标准、有检查、有结果。坚持以评促改机制，扎实开展营商环境评价整改提升工作，不断锻长板、补短板、强弱项。二是努力营造“四个氛围”。营造服务氛围，深化“放管服效”改革，推动审批服务规范有序、精简快速，切实转变服务观念，进一步理清行政执法和服务企业的关系，主动靠前、热情服务，当好“有呼必应、无事不扰”的金牌“店小二”。营造宣传氛围，发挥好舆论引导、媒体监督的作用，创新宣传方式，注重宣传实效，通过广播电视、门户网站、“两微一端”等媒体，全方位、多角度、高频次宣传优化营商环境的新思路、新举措和新成效。营造法治氛围，更好地发挥法治的规范和保障作用，把对企业的平等保护贯彻到执法、司法、守法等各个环节，用法治力量为企业发展提供强大动能，努力消除经济发展与法治运行之间的不协调、不平衡现象，营造良好的法治化营商环境。营造创新氛围，对标国内标杆城市，不断优化创新服务企业的若干条措施，常态化落实政企交流、“首席服务官”、有诉即办等机制，进一步简化流程、提高效率、提升效果，创造更多的“上街经验”。