2023年以来，上街区深入贯彻国家和省市关于优化营商环境的决策部署，不断优化涉企服务，着力提升市场化、法治化、便利化营商环境，努力打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的“六最”营商环境，全区营商环境持续优化。现将工作总结如下：

（一）“监督＋服务”护航营商环境持续优化

一是研究开发营商环境监督平台。开发独立上线运行的问题诉求收集系统，企业和群众通过扫描二维码进行投诉举报、诉求建议、问卷调查等，相关信息将直达上街区纪委监委。对各职能部门负责办理的事项全程督办，对发现的违规违纪违法问题按程序进行转办。办理完毕后，及时向企业和群众进行反馈，形成收集问题、解决问题、反馈结果的监督闭环。二是设立营商环境监测点。为进一步拓宽营商环境监督渠道，提高监督成效，上街区选取了85家企业、15个窗口单位作为营商环境监测点，进一步把监督“探头”延伸到基层，通过定点监测来更好服务企业和群众，着力发现和推动解决损害营商环境的痛点、难点、堵点问题。三是推动涉企问题解决到位。持续推进企业回访机制，聚焦重点服务窗口，梳理办理过相关业务的企业名单，常态化开展企业回访服务，建立回访问题台账，逐条逐项抓整改，确保企业反映问题件件有落实，今年以来，共回访企业702家。建立“联系走访常态化、解决问题快速化、办理反馈及时化”的工作机制，坚持“首席服务官”制度，通过银企、用工、物资、土地、产业链对接等方式，及时收集梳理企业反映的问题诉求，全力为企业解决用工难、资金难等问题，今年以来帮助企业解决问题170个。

（二）加强改革创新，优化高效便利的政务环境

一是以群众需求为导向，狠抓改革创新，全力提升政务服务能力。加快推进“一网通办”，梳理完善“网上办”事项及要素，努力实现“只跑一次”目标，1900余项政务服务事项“网上可办率”达到100%，“不见面”审批事项占比达到99.8%。推动“一件事”集成办，按照“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理、一次办好”的目标，多部门联合梳理可实施的“一件事”共计55项，今年为企业群众提供“一件事”服务1200余项。积极探索政务服务事项“免证办”，实现身份证、营业执照、不动产权证等证照的“免证办”事项104项，减少办事群众携带大量纸质材料的不便。全力打造 “10 分钟政务服务圈”，持续推进各镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站标准化建设，已基本实现户籍管理、市场监管、社会保障、养老保障、医疗保障、服役退役服务等与企业群众密切相关的高频服务事项集中入驻镇（街道）便民服务中心办理，39项高频便民服务事项入驻村（社区）便民服务站办理。加强多部门协同联动，打通数据共享，目前不动产中心与住建局等部门协作已实现竣工联合验收环节、房产管理环节和不动产登记环节信息共享；税局与工商、公安、银行、社保等部门协作，实现企业开办信息共享，避免群众多次跑趟。常态化开展联合测绘工作，实现“一次委托、统一测绘、成果共享”，避免重复测绘，减轻企业负担。

二是以群众满意为目标，创新服务机制，全面提升群众满意度。持续提升“周末不打烊”开放服务，同时建立预约服务通道、政务直通车制度和“四零”服务模式，实现所有便民服务事项“工作日”“双休日”无差别服务。在政务大厅设立“红马甲”服务岗，组建专门代办帮办队伍，根据企业群众意愿，开展全流程或部分环节陪跑代办，无偿为企业群众提供咨询引导和代办陪跑服务，帮助群众捋顺办事流程和解决各类办事诉求。设立“办不成事”反映窗口，全面受理、解决企业群众在政务服务大厅办理业务时遇到的难点、堵点、疑点等情况。全面落实政务服务“好差评”，主动引导群众通过评价器、二维码对窗口工作人员的服务进行“一事一评”“一次一评”，切实实现以评促改、以评促优。今年以来，全区政务服务“好差评”政务服务满意度达99.99%。

（三）强化管服融合，营造活力四射的市场环境

一是加强惠企惠民政策精准推送、落地见效。运用“郑惠企·亲清在线”平台，发改委联合市场监管局、税务局、科工信局、财政局等40家职能部门通过“郑惠企·亲清在线”平台上传惠企利民政策，截至目前已精准推送23个惠企政策。竭尽全力为市场主体提供免费服务，共为3509家市场主体提供免费刻章服务、节约成本33.89万元。二是加强金融支持力度。积极推进“金融服务港湾”试点建设，打造一站式全金融产业链服务平台，目前建设银行上街区支行、邮储银行上街许昌路支行、农业银行郑州金华路支行三家银行网点分获“科创金融服务港湾” “普惠金融服务港湾” “三农金融服务港湾”标识牌。推动“郑好融”平台支持实体经济发展，目前上街区“郑好融”平台注册客户13364个，银行累计授信贷款额度5.77亿元，放款额度5.44亿元。三是推进水电气暖接入便利化改革。依托工改系统在区行政服务中心设立的综合受理窗口，一并办理水电气暖接入报装事项，实现水气暖联合报装新模式。

（四）厚植法治沃土，构建公平正义的法治环境

一是进一步规范行政执法行为。开展行政执法突出问题专项整治，通过执法单位自查、随同监督检查、执法卷宗评查等措施全面排查执法单位落实行政执法“三项制度”和严格规范公正文明执法情况，期间共收集执法问题18项、开展随同执法监督8次、涉企执法卷宗评查20余本。持续开展“双随机、一公开”工作，紧盯选择性执法、懒政式执法等问题，从制度上对行政执法权进行全方位约束，今年全区共依托省级“双随机、一公开”监管平台共创建部门联合抽查任务18个，接收上级下发的任务5个，共计开展部门联合抽查任务23个，抽取、匹配检查对象39个，任务完成率100%。二是开通涉企法律服务绿色通道。开通中小微企业、中小股东诉讼“绿色通道”，推广应用电子送达方式，成功电子送达32981件，为减轻企业诉累。对涉企行政复议案件，除重大疑难案件外，一律实行“快审快结”，在保证办案质量的前提下，尽量缩短办案期限。在案件受理环节实行“即收即受”，符合条件的当场受理。三是积极为企提供法律援助。在河南聚尚律师事务所、国银律师事务所上街分所设立企业服务点，定点、定时、定向提供法律援助、律师服务、矛盾纠纷排查化解等全方位“一站式”法律服务。今年以来走访企业38家，开展法律服务讲座29次，提供免费的法律咨询24次，出具律师函16份、审查合同15份。为帮助企业规避生产经营中的法律风险，成立“法治化营商环境”法律服务团，为辖区企业开展“法治体检”“把脉问诊”，截至目前提供法律咨询20余次。四是加强信用体系建设。强化信息归集，及时、全量、完整、准确地将全区产生的信用信息归集到市信用信息共享平台，努力实现信用信息归集共享全目录覆盖，截至目前，共归集行政许可11063条、行政处罚293条，合规率100%，及时率98.86%。关注舌尖上的诚信，努力打造诚信经营特色商业街，创作“让诚信融入城市烟火气”微视频，入选第五届“新华信用杯”全国优秀信用案例及微视频，获评最佳诚信文化奖。

（五）聚焦品质提升，营造宜居宜业的人文环境

一是建设人才高地。深入推进“人人持证、技能河南”建设工作，加强与郑州市铁路技师学院、长铝技校等院校在培养高技能人才方面的合作，有步骤地组织开展职业技能提升培训。目前完成新增技能人才10422人，新增高技能人才4475人，完成各类技能培训10985人次。二是开展文艺活动。积极开展“黄河文化月”系列活动，开展上街区乡村文化合作社“四季春晚”文艺展和党的二十大精神宣讲暨“红色文艺轻骑兵”走基层、我们的节日等系列惠民活动200余场次，惠及群众15万人次。三是持续优化教育资源。回收上街区嘉韵公园里幼儿园，新增公办学位270个。截至目前，全区公办园在园幼儿占比53.24%，普惠率98.79%，均位居郑州各区县（市）前列。大力开展阳光体育活动，举办各级各类赛事，参与学生达5.2万人次。四是大力提升通航品牌效益。积极探索“通航+文化研学”“通航+旅游研学”“通航+创意研学”新模式，运用“现场教学+情境教学+体验教学”新方式，累计吸引郑州、洛阳、山西晋城等地研学团队4万余人。五是打好污染防治攻坚战。对4家医疗机构的废水开展专项监测，掌握医疗机构的医疗废水处理达标排放情况，已开展100余家次；开展不定期地重点涉水企业监测工作，已抽测10家次，均未发现超标。