2025年，上街区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于河南工作的重要论述，严格遵循中央和省市区决策部署，扎实推进依法行政，持续优化营商环境，法治政府建设取得新成效。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

区委、区政府坚决落实法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全区发展总体布局。区委区政府主要领导组织召开区委全面依法治区委员会会议、推进法治政府建设工作会议等，专题听取并研究部署法治上街建设、法治政府建设工作。区政府常务会议定期研究部署法治政府建设重点工作，审议印发《法治政府建设年度工作要点》。把习近平法治思想列为各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，纳入区委党校主体班次培训课程。严格执行政府常务会议学法制度，领导干部带头学习《公平竞争审查条例》等法律法规，法治素养持续提升。

二、主要工作举措和成效

（一）聚焦市场需求，精准施策优化营商环境

印发年度《优化营商环境工作要点》和《专项攻坚方案》，明确5大领域35项重点任务，助力企业健康发展。健全政企沟通机制，举办全区对外经贸政策宣讲会，推动惠企政策精准直达。全面落实公平竞争审查机制，常态化开展联合奖惩和信用核查，通过“双随机、一公开”监管持续优化检查机制，有效减轻企业负担、提升监管效能，护航市场健康发展。

（二）优化精简流程，不断提升政务服务效能

常态化推进“高效办成一件事”，推动重点“一件事”整合为“一地一窗一次”办理，平均办理时长压缩66%、环节减少83%、材料精简75%、跑动减少70%。动态管理并公开政务服务事项清单，完成部门事项标准化更新。推行附期限行政许可事项证照到期前提醒服务，依托郑州市电子证照管理系统累计录入需实施提醒证照业务，变“人找服务”为“服务找人”。

（三）严格审查把关，持续深化依法行政实践

严格执行重大行政决策程序规定，司法局法制审核人员全程参与区政府重大决策，重点审核区政府常务会议议题。加强行政规范性文件全流程管理，持续审核区政府红头文件。规范政府合同管理，严格落实合同审查工作要求，切实防范法律风险。

（四）系统查纠施治，全面规范涉企行政执法

强化行政执法主体资格管理，重新核定公示区级法定执法主体，分别组织全区和乡镇街道执法人员参加公共法律知识与专业法律培训，全面审核换发新的行政执法证件。开展涉企行政执法突出问题专项整治，通过自查评查、征集线索等方式整改存在的问题。开展行政处罚案卷评查，评查多家重点执法单位行政处罚案卷，督促核实整改排查出的问题。组织执法单位梳理、公示涉企行政检查事项，持续推进“扫码入企”，规范涉企行政执法行为。

（五）深化源头治理，助推矛盾纠纷多元化解

坚持和发展新时代“枫桥经验”，实施“民调+N”工作法，各基层调解组织累计调解矛盾纠纷1400余件，化解成功率超98%。大力推行信访事项“155577”办理程序，落实领导干部接访下访制度，依法分类处理诉求，信访法治化水平进一步提高。畅通行政复议受理渠道，坚持“能动复议”，通过调解等方式实质化解30余件，调解率超30%，充分发挥其化解行政争议主渠道作用。

（六）汇集法治合力，有效发挥府院府检联动作用

健全府院、府检常态化联动机制，定期会商研讨，协同预防和化解行政争议，全年通过府院联动机制化解行政争议8起。厘清行政机关应诉职责分工，坚持案前研讨，确保应诉准备严谨充分。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭率达100%。推动出庭应诉负责人“出庭又出声”，有效回应司法监督，促进争议实质化解。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足及原因

一是思想认识需进一步深化，部分干部运用法治思维解决问题的能力有待加强。二是基层法治力量较为薄弱，一些部门法制机构不健全，专业力量配备不足。三是执法规范化水平有待持续提升，执法不规范现象仍需着力纠治。

四、2026年法治政府建设初步安排

（一）加强法治政府建设统筹。强化领导干部学法用法，进一步健全法治工作相关制度和推进机制，为我区法治政府建设夯实基础。

（二）提升依法行政水平。规范落实重大行政决策程序规定，严格行政规范性文件管理，强化行政执法监督，持续推进严格规范公正文明执法。

（三）优化制度服务供给。围绕中心工作和发展需要，加强重点领域制度保障和政务服务，以稳定公平透明的法治环境护航市场主体发展。

（四）强化法治建设协同。深化府院、府检联动和行政执法协同，定期研究会商，协同化解矛盾纠纷，形成执法、司法合力，提升法治建设整体效能。