为深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，促进全区生态环保事业发展，实现全区生态环境质量总体改善的目标，根据上级文件精神，结合工作实际，制定《郑州市上街区“十四五”生态环境保护规划》（以下简称《规划》），现解读如下:

一、制定的背景

习近平生态文明思想深入人心和全社会保护生态环境合力进一步增强等利好条件为我区产业转型升级、污染防治提供了坚实的基础，我区充分利用生态环境保护基础设施建设相对完善、经验丰富，能力和手段明显提升的条件，以实现减污降碳协同增效为总抓手，围绕“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”，打好污染防治攻坚战，为构建郑州“西美”新发展格局，加快成为“全省老工业城区转型升级先行区、全国领先的通航产业综合示范区、‘一带一路’物流枢纽重要节点、现代宜居的公园城区”的发展定位打下坚实基础。

二、制定的依据

根据《国务院关于印发“十四五”生态环境保护规划的通知》（国发〔2021〕31号）、《河南省人民政府关于印发河南省“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划的通知》（豫政〔2021〕44号）、《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市“十四五”生态环境保护规划的通知》（郑政办〔2022〕42号）及《上街区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（上政文〔2021〕61号）制定本规划。

三、总体思路

围绕郑州“西美”新发展格局，加快成为现代宜居的公园城区”的发展中心，落实现代化国家中心城市建设、黄河流域生态保护和高质量发展两大战略重点；遵循“人民至上、生态惠民，生态优先、绿色发展，全民共治、凝聚合力”的基本原则；以实现减污降碳协同增效为总抓手，坚持方向不变、力度不减，坚持稳中求进、重点突破，坚持源头治理、系统治理、整体治理，突出精准治污、科学治污、依法治污，实现环境质量持续改善、污染物排放总量有效控制、环境生产防控持续加强、绿色低碳发展状况稳步提升、绿色生态水平明显提高的各项目标。

四、规划目标及主要指标

规划目标：到2025年，生态环境持续改善，结构调整深入推进，绿色低碳发展和绿色生活水平明显提升，生态系统稳定性和生态状况稳步提升好转，生态环境治理体系和治理能力现代化初步实现，全社会生态文明意识显著提升，美丽上街建设取得明显进展。

主要指标：共设置环境质量改善、绿色低碳发展、污染物排放总量控制、环境风险防控、绿色生态五个方面17项具体指标：2025年上街区PM2.5年均浓度39微克/立方米、空气质量优良天数比例66%、集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类的比例100%、城市建成区黑臭水体比例基本消除，单位地区生产总值二氧化碳排放降低比例、单位地区生产总值能源消耗降低比例、万元地区生产总值用水量下降比例（上述3个指标为完成郑州市定目标）、全区用水总量4999万立方米，氮氧化物重点工程减排量335吨、挥发性有机物重点工程减排量163吨、化学需氧量重点工程减排量160吨、氨氮重点工程减排量4.1吨，重点建设用地安全利用有效保障、危险废物利用处置率100%、医疗废物无害化处置率100%，森林覆盖率完成郑州市定目标、生态保护红线面积不减少。

五、主要任务

（一） 加强协同治理，改善环境空气质量。深化工业企业大气污染综合治理、做好臭氧和挥发性有机物污染协同治理、强化扬尘及恶臭污染防治、强化重污染天气应急管控。

（二） 优化空间管控，促进绿色低碳发展。重点落实空间管控、优化区域产业结构、构建清洁低碳高效能源体系、完善绿色综合的交通运输体系。

（三） 控制温室气体排放，应对气候变化。着力推进碳排放达峰行动、推动应对气候变化与环境管理融合、推行绿色生活方式。

（四） 坚持河流生态保护，提升生态系统质量。重点打造节水城市典范建设、实施生态系统与生物多样性保护、提高生态绿色示范创建水平。

（五） 深化三水统筹，改善水生态环境。重点加强饮用水水源保护、持续深化水污染治理、保障河流生态用水、加强河流生态修复能力。

（六） 推进系统防治，保障土壤环境安全。重点开展加强土壤污染源头防治、保障耕地和建设用地安全利用、实施地下水污染风险管控、深化农业面源环境整治。

（七） 改善城乡人居环境，开展无废城市创建。重点完善城乡环保基础设施建设、推进无废城市建设、完善噪声振动污染防治。

（八） 强化风险防控，严守生态环境底线。重点强化环境风险预警防控与应急、加强危险废物环境管理、提高辐射污染防治水平。

（九） 提升监管能力，建设现代环境治理体系。重点健全生态环境管理机制体系、完善生态环境管理制度、发挥市场机制激励作用、提升生态环境监管服务能力。

六、重点项目

包括生态保护建设重点项目、大气污染治理重点项目、水生态环境提升重点项目、环保基础设施建设重点项目4大类项目。

七、保障措施

《规划》从明确责任分工、加大投入力度、强化宣传引导、推进队伍建设、开展实施评估5个方面，提出完善规划实施保障措施。重在压实生态环境保护职责，强化规划执行情况考核评估，合力推动规划各项目标任务落实落地落细。

八、解读机关及解读人

解读机关：郑州市生态环境局上街分局

解 读 人： 王国军

联系电话：0371- 68932798